些人红着脸闭上嘴，一名刑部退职官员站出来发言，举出过去无赖刁民勾结官吏让富户吃官司倾家荡产的例子，认为丰州实行的法司独立断案、民刑适度分离非常可取，但由此也产生法司狱讼压身、负担过重问题，建议仿效宋律“鞫谳分司”制度设立审刑司先查明案情，再由法司裁断案件，以此将审事、断案做适度分离——这个提议好，大法司断事朱以谦拍手称赞，法司确实被繁重的案件压得喘不过气，迫不及待要求设立审刑司，白玉柱常年巡回审案，才四十来岁的人累出一身病，军功、政绩却见不到，一直闹着换差事，这时也提出给大法司添人手。
会议渐入佳境，建设性提议不断冒出来，讨论范围从《联邦条例》扩展到宋律，以前的《归化誓约》、《保护私产令》、《自由迁徙令》、《富民强民令》、《大统领继位章程》以及《自由通商令》、《联邦兵役令》两部草案也被拿出来斟酌修补，会议时间一天天延长。
美岱召，李榆快步走进了一座偏殿，藏区五世**喇嘛阿旺罗桑嘉措和西海东科喇嘛已经到了，绰尔济喇嘛、昂顿喇嘛带着小活佛把他们迎进美岱召，正等着与他会面。
李榆抱住扑进怀里的小活佛一起坐在软塌上，看着阿旺罗桑嘉措和东科喇嘛，缓缓开口道：“大元世祖皇帝与八思巴大师结成君臣师友关系，蒙古与藏区因此友好相处数百年，你们是否有意改变这种关系？”
“没有，我们绝对没有这种想法。”阿旺罗桑嘉措与东科喇嘛几乎同时摆手。
“哪为什么藏区喇嘛要求图鲁拜琥献出前藏十三万户人口和税赋？还扬言不同意就赶走蒙古人，好大的胆子呀，图鲁拜琥是我派去的行台统领，赶他走就是打我的脸，难道要我亲自去藏区解决问题？”李榆冷笑着威胁。
“我也觉得此事不妥，政教分离是我们一起决定的，不应该出尔反尔。”东科喇嘛急忙表明态度，图鲁拜琥把前藏税赋交出去，后藏和西海的负担必然增加，对他绝不是好事。
“红教之乱初平，藏区百废待兴，可和硕特人除了打打杀杀一无所知，他们不认字、不识数，更谈不上处理政务，把前藏交给他们无异于伤害生民，佛祖在上，我们真是为了藏区百姓啊！”阿旺罗桑嘉措很不服气地辩解。
“教和硕特人识字算数、处理政务是我的事，轮不到你们插手，你们以为和硕特人斗不过准噶尔人，所以才跑到藏区讨口饭吃，图鲁拜琥也可以认为黄教斗不过红教，所以才求他保护，你们是不是也想打一仗？”李榆毫不客气反驳道。
阿旺罗桑嘉措低下头，嘴里喃喃地说：“寺院和喇嘛的供养怎么办？图鲁拜琥横征暴敛怎么办？”
绰尔济喇嘛开口了：“藏人与蒙古人交往数百年，我们何时亏待过你们？供养可以谈，政务大权必须交，图鲁拜琥如果敢滥施苛政，我们也有办法让他滚出藏区。”
“呼图克图巴图鲁承袭蒙古大汗的权威，他的旨意不可违背。”东科喇嘛瞟了眼阿旺罗桑嘉措说道。
“我把你当兄弟看，你也应该信任我，不管是藏人还是蒙古人，我都会一视同仁对待，”李榆拍了拍怀里有些不老实的小活佛，对阿旺罗桑嘉措说道，“尊师就在丰州多留些时间吧，喇嘛们说这小家伙以前学的经文有偏差，需要改宗，就有劳尊师教诲了，我的时间太紧，马上要赶到包克图与蒙古各部首领会面，四世**喇嘛为什么不来？给他传个口信，不要总耍滑头！”
李榆放下小活佛，又急匆匆走了，绰尔济喇嘛望着他的背影得意地笑道：“他是我一手带出来的，越来越像蒙古大汗，蒙古又一个盛世要来了，你们藏人也会沾光。”
“我现在见到他就害怕，难怪**活佛不敢来。”东科喇嘛擦着额头说道。
“我不怕他，他眼睛在说话，希望我做他的兄弟。”阿旺罗桑嘉措摇着头把小活佛拖走了。
蒙古各部首领都到了大青山下草场，这几天见面就吵，巴图尔和图鲁拜琥简直是冤家，几乎要扭打起来，西部行台统领马奇去劝架，结果也被巴图尔臭骂一通；喀尔喀三位大汗之间没事，但和速布台一伙年青贵人争吵不休——三月那场兵变让年老的贵人伤了心，看到这伙年轻人就冒火。察哈尔人很寂寞，作为最正宗的蒙古大汗一系，却没人理睬，孔果尔和土巴、粆图傻乎乎看热闹。
李榆到达，这帮家伙更来劲了，拉拉扯扯找总统评理，而孔果尔也很自觉地举起查干苏鲁锭站在李榆背后。藏区喇嘛身份高、名头响，但几百年前的蒙古大汗余威仍在，他们不敢不低头，而蒙古首领却一向桀骜不驯，这帮家伙自由散漫惯了，只服从祖制不管其他，连忽必烈皇帝也敢不放在眼里，蒙古大汗的权威吓不住他们——李榆摆手不听告状，下令宰杀牛羊喝酒吃饭，与这帮家伙东拉西扯、乱吹一气，还找人个别谈话，上百个首领当然不会都照顾到，但几个势力最大的必须事先沟通，几天后才宣布召开大会。
蒙古人可不把律法、大汗当回事，但对公议大会却极为重视，各部首领带着家臣准时到场，很自觉下马按身份高低围成圈，李榆入场时照例受到热烈的欢呼，一群有头有脸的首领簇拥着他坐到正位。
李榆扫视着众人走到圈子中央，从撒袋中抽出几只箭，先折断一枝，然后把其他几枝握在一起说道：“老祖母阿阑豁阿对五位先祖说过，子虽同母所生，若不齐心则如单箭易折，若是协力，则如捆好的五枝箭难以折断，可如今什么样？各部落拉帮结派、各行其是、图谋私利、互相吞并，甚至勾结外敌残杀同胞，好端端的蒙古任由强敌欺辱而无人敢于奋起，几乎到了崩溃灭族的边缘，我们对得起先祖吗？”
首领们低下头，李榆拉起巴图尔继续说道：“其他人或逃跑退却、或隔岸观火，巴图尔却率领准噶尔人勇敢地抵抗罗刹国，用热血保卫了西域各部，这才是真正的蒙古汉子，西域统领非他莫属，我信任他，从今天起丰州的哈密、吐鲁藩两卫并入西域行台，凡西域各部也必须服从他，我还要提议授予他洪巴图鲁尊号。”
“巴图尔不是我们孛儿只斤家的人，有什么资格掌管西域？”首领们中有人高喊。
“我也不是孛儿只斤家的人，汉人、满人都认为我是他们的同族，你们打算赶我走吗？”李榆冷冷答道，蒙古首领们马上把乱说话的人骂得灰头灰脸，大呼小叫道“总统是腾格里派来的呼图克图巴图鲁，血统高贵无比”、“总统不是蒙古人，我们就更不配做蒙古人”……，李榆点点头，举起巴图尔的手高呼：“巴图尔，洪巴图鲁！”
“巴图尔，洪巴图鲁！”首领们一起挥拳高呼，巴图尔眼睛有些湿润，他有世袭的洪台吉尊号，甚至可以称汗，但这些都无法与公议授予的洪巴图鲁尊号相比，从此以后他将是公认的蒙古英雄，无人再敢拿孛儿只斤姓氏压他。