中华人民共和国虽然成立，但华南的两广、海南，华东的福建一部分，西南全部(四川、西康、贵州、云南、西藏)均未解放。新疆虽宣布和平起义，解放军还尚未到达迪化，更不要说还有台湾为蒋介石所占领。
因此，在开国大典上，中国人民解放军总司令朱德（兼阅兵总司令），由阅兵总指挥聂荣臻陪同坐敞篷车检阅结束后；朱总司令回到城楼主席台严肃宣读了《中国人民解放军总部命令》：
“坚决执行中央人民政府和伟大的人民领袖的一切命令，迅速肃清国民党反动军队的残余，解放一切尚未解放的国土；同时肃清土匪和其他一切反革命匪徒，镇压他们的一切反抗和捣乱行为。”
在这样特别的形势下，身为江州的守护神——公安局局长的龙天罡，可谓“任重道远”、“临渊履薄”。
一九四九年十月三日，龙天罡局长召开局机关全体人员、城东、城西两个分局副股长以上的干部和十个派出所副所长以上的干部会议，作出重要指示和严密布署：
“同志们－州虽然早已解放，新中国业已成立，但我们切不可麻痹大意、掉以轻心。蒋介石败退台湾后一再叫嚣：一年准备；两年反攻；三年扫荡；五年成功。在我们中国大地上，在我们江州地区，还有相当一部分负隅顽抗的军（国民党军）、警（国民党警察）特（国民党特务）宪（国民党宪兵）‘四类分子’不甘心他们的失败；有的想重整旗鼓、卷土重来；有的存心捣乱破坏、制造事端；有的潜伏下来想东山再起；有的潜逃在外，伺机再打回来……
“譬如，原江州警备司令部的残余，保密局江州站站长薛山的手下，以及‘救国会’从海上潜逃的一伙人；这些人和他们携带的精良武器，不仅隐藏起来了，还有好多失落于民间；这些人、这些武器，给江州的政权巩固和社会治安留下了极大的隐患。为此，市委要求我们要严密排查。重拳出击，把各种坏分子抓起来绳之以法。
“孔子云：‘工欲善其事，必先利其器’。鉴于目前的新形势，我和局党组研究决定。欲采取如下几项措施：
“一、进行全面整饬：对江州公安系统所有警官、警员进行逐一登记，逐一审查；对不称职的、有问题的人员分别给予调动、调整、处罚、开除等处分。
“二、由上而下的建立健全一切规章制度，坚决执行国家公安部、诗安厅“六项规定”和“十要十不准”的命令；使所有干警行动标准化，工作规范化。
“三、进行一次全面的、深层次、高规格的岗位练兵；把所有干警的思想素质、义务水准提高到一个新台阶，以适应新形势下工作的需要。
“四、采取‘沉下去，收上来’的方式方法，进行一次全面登记、全面摸底、全面筛滤、全面检举揭发的群众运动。其具体做法是：
“局机关、两个分局、十个派出所，抽出三分之二的人力‘沉下去’，到群众中挨门逐户的调查登记，建立健全准确无误的户口档案。与此同时。走访群众，排查身份不明，行踪不定的人；一定要弄清楚他们的历史面目和现实表现。
“所谓‘收上来’，就是到基层排查摸底的人，要把第一手资料整理汇总起来。分类归档。对那些行为不轨、形迹可疑的人要建立专门档案，或是叫‘黑色名单’；对他们要严加防范，严加管束；必要时采取非常手段，限制他们的活动行为和活动范围，只准他们规规矩矩，不准他们乱说乱动，不让他们有任何作案的机会。
“同时还要在局机关门口、两个分局门口、十个派出所门口。设立检举揭发箱；动员群众积极检举揭发社会上的坏人坏事，不法行为；以及我们公安系统内部的坏人坏事和不法行为。让这些坏人坏事和不法行为及时曝光暴露，及时抑制、杜绝和消灭干净。
“同志们！形势喜人！但形势又逼人！我们一定要擦亮眼睛，认清形势，站稳立场，坚决打好这一仗。肃清国民党残留的反革命势力。清除各种坏分子和各地匪祸，为江州人民除暴安良，让江州人民安居乐业，向江州人民和江州市委、市政府交一份合格的答卷！”
龙天罡局长的指示铿锵有力，掷地有声。字字珠玑，句句金石。这些金石之言，这些精当指示，闪烁着智慧的火花，它是江州人民的福音，也是一些坏人的丧钟——社会上的不法分子以及公安系统内部的个别坏家伙，要跌入法网了！
会议在全体警官雷鸣般的掌声中落下帷幕。
会议结束以后，局机关、两个分局、十个派出所雷厉风行，建立健全一切规章制度和深层次、高规格的岗位练兵都在紧张进行；声势浩大的调查登记、排查摸底和检举揭发的群众运动如火如荼。
龙天罡局长的铮铮指示还在公安干警的耳边萦绕，公安干警们正在全力以赴的排查坏人坏事，竟然有一个“坏人”冒天下之大不韪，闯进江州公安局“闹事”——
一九四九年十月十一日（星期二）早上，江州公安局的干警们陆续进入各自的办公室上班。
这时，一个身材矮小、其貌不扬的年轻人也跟着进入公安局；并在各个科室门口探头探脑，好象在寻找什么人。
此时，江州公安局里大大小小的干部，没有一个注意到这个不起眼的矮青年到江州公安局来是干什么的；更没有谁能想到，就是这么一个不起眼的矮青年，几分钟后会引发一抄州大“地震”，这场大“地震”彻底改变了好多人的命运。
在各个科室门口窥视的年轻人，突然看到江州公安局办公室主任曹羽凡坐在办公室里；便怒火冲天地走到办公桌前，一伸手就抓住曹羽凡的衣襟，就大声吼叫道：
“你这个流氓，你这个yi棍，你还好意思坐在这里办公。真是一条披着人皮的狼……”
突发的情景，使在场的人一片愕然，被众人鄙夷的曹羽凡更是怒不可遏——平时威威武武的曹羽凡主任那里受得了如此的侮辱——“啪！”、“啪！”两记响亮的耳光，重重地落在年轻人的面颊上。
“好哇！你还敢打我？你睡了我的女人。昨天晚上打我，今天又打我？走！上龙局长。”满肚委屈的年轻人打死不松手，一定要把办公室主任曹羽凡揪到龙天罡局长那儿去。
“滚！”“轰隆！”曹羽凡主任火冒三丈，左手拉下年轻人揪衣襟的手，右手就是一掌，将其貌不扬的年轻人推出好远，跌撞在南墙上。
冲动是魔鬼！冲动是要付大代价的！不管什么人做什么事都千万不能冲动呀——清白的曹羽凡今天这一冲动，就断送了他的大好前程。
“救命哟！快来救命哟＋安局干部打人噢！流氓干部打人噢……”跌坐在地的年轻人，杀猪般的嗥叫。
公安机关是专政机关，公安干部夜嫖女人。又在办公室打人，这还了得！早有人将此事报告给龙天罡局长；龙天罡局长立即派局长助理丁成武去把曹羽凡叫到局长办公室，并让文书常思廉把那个年轻人弄到局嗅议室了解情况。
曹羽凡忿忿不平，而又惴惴不安的来到局长办公室。
“你昨晚都干什么去了？”龙天罡局长的双眸里，两道透人肌肤的目光直射曹羽凡。
“我……我昨天晚上在办公室和常文书下棋。一直到十点多钟才回家；这一点常文书可……可以作证。”拒曹羽凡对年轻人说的那事儿问心无愧，但他现在知道了打人是不得了的；因此他面对龙天罡局长的威严目光，还是结巴了。
“下棋以后你就真的回家了？”
“我出了办公室，什么地方也没去，就直接回家了。到家时，家属还抱怨说：‘这么晚才回来，快十点半了。’这一点。我妻子可以作证。”
“你是一个员，我希望你在我面前说真话；否则，其后果你是知道的。”龙天罡局长晓之利害。
“龙局长！我以党性向您保证：我没有做任何不轨之事。如果查出我做了不应该做的事，任凭您从重处分。”
“这个问题姑且不谈，我会弄个水落石出的。可你刚才打人是很不对的，是极其错误的。公安局是的专政机关。你是一名党的干部，是人民的公仆，怎么竟动手打人民呢？而且是在局办公室里打人，你知道这问题的严重性吗？”
“龙局长！我知道我错了！我当时实在是被他气昏了、气极了，一时控制不住。才动了手；我保证今后不再有类似的事情发生。”曹羽凡懊悔地说。
“还今后不再有类似的事情发生，这样的事儿可一而不可再！而且就今天这一次也不行！你先去就今天这打人的事，向局党组做深刻的书面检查。昨晚的那事儿待我调查以后再说。如果是你，两罪并处；撤职严办。如果不是你，也要给予一定的处分；是在机关留用察看，还是走人，要看大家和上面的意见。”
“龙局长！我一定作深刻的检查，彻底改造世界观；请求龙局长宽宥我初犯，给我一次改过的机会。”龙天罡局长的话使曹羽凡惊魂摄魄，他的额头上已沁出了密密的汗珠。
“你先下去吧！”
“是，龙局长，我走了。”曹羽凡战战兢兢的退了出来。
“丁助理！”
“嗳！龙局长有什么事？”
“你到嗅议室把常文书叫来。”
“是！”局长助理丁成武应声下楼。
常思廉文书很快来到局长办公室，向龙天罡局长汇报了他所了解到的情况：
这个揪扭曹羽凡的年轻人叫沈沉，远在丹江北岸的江北电机厂工作，只有星期天才回来一次——他的新婚妻子闻香就和他的父母亲住在一起。
沈沉昨天因钥匙掉在家里，晚上下班后进不得宿舍，便回来拿钥匙。可敲门敲了好长时间，他的老婆闻香才来开门；而且沈沉还看到老婆后面站着一个头戴东北帽、身穿黑呢子中山装的中年人。沈沉便问是谁？那个中年人就从闻香身后冲出，打了沈沉一掌逃跑了！
沈沉进入房间便问闻香刚才那个头戴东北帽、身穿黑呢子中山装的中年人是谁？闻香拒不承认。沈沉又在床上看到污秽物，认定闻香与那个穿中山装的中年人有ji情。后在沈沉一再追问下。闻香便说这个人是江州公安局掌大权的大人物。沈沉今天早上就到局里找到头戴东北帽、身穿黑呢子中山装的办公室主任曹羽凡，认定曹羽凡就是他昨天晚上碰上的那个人。沈沉就揪扭曹羽凡；曹羽凡就打了沈沉。
龙天罡局长听了常思廉文书的汇报，心中暗忖：既然头戴东北帽、身穿黑呢子中山装的曹羽凡坚称他没有做这种事，而且有不在场的证人。那么。到沈沉家睡沈沉老婆的就另有其人。而戴东北帽、穿黑呢子中山装的人在全公安系统为数不多。可以说：能穿上这样行头的，一般都是有能耐的人（解放初期，好多工作同志都穿中山装——没钱的人穿粗布的劣质中山装；