团体输送粮资，以及承诺向朝廷上奏力保这些流民不被遣返凉州等来拉拢人心。一时之间，众多流民向李特的流民营聚拢，有近十万人之多。
“看来，这李特是打算反了，可惜这种时候罗尚还在贪图钱财，他不知道自己已经命悬一线！”陈徽对夏越叹道。夏越反而没说话，一副老神在在的样子。这让陈徽起了好奇之心，他向夏越问试探着问道：“我们是否要现在劝罗尚对李特动手，如果再晚，只怕要酿成大祸。”
“不必，圣上的诏令不久就应该到了。我们不必急于这些时日。我绝对相信圣上的决断。”夏越还是气定神闲的说道。
片刻后，夏越注视着一只在空中飞翔的鸽子，自言自语说：“这是最后一只鸽子了。”他从洛阳卫城鸽房带来的五只鸽子，每隔几天就放出一只，向司马遹及时传送他在前方收集到的情报信息。
终于，传递诏令的御使千辛万苦抵达蜀地的梁州军大营。在罗尚再三询问下，御使透漏了诏告的内容【因讨赵庼之功，拜李特为宣威将军，其弟李流为奋武将军，其余亲族有功者皆封侯。】罗尚等人愣住了，这只有封赏，怎么没有明令遣返流民？
罗尚拉住御使的衣袖问：“诏告只有这些？“那御使很肯定的回答：”只有这些。“罗尚无奈，疑惑的回到自己帐中。此时御使才对一旁的夏越悄声说道：”圣上还有密诏！“
……
罗尚坐于大帐之中正思量着诏告内容的怪异之处，门外却进来了夏越，陈徽二人。他刚要说话，一道剑光袭来，罗尚的人头落地之时，面孔还保持微笑欲言的表情。
大营中传来阵阵鼓声，将校们一听就知道是中军大帐集合的信号，纷纷向大帐聚拢而去。等人到齐了，却没见刺史罗尚，出来的却是统领禁军的夏越和陈徽。
夏越和陈徽身后还有一大群人，都是跟随御使从京城洛阳赶到蜀地的待任官员。这些人故意比御使晚几步，所以刚刚才到。
只见夏越将手中血淋淋的一物置于案几之上，大家一看竟然是罗尚的头颅，都惊惧不已。此时，夏越身后的御使才开始宣诏，说【罗尚贪图钱财，受流民贿，坏江山社稷，当诛。任潘滔为新的梁州刺史，以夏越暂领都督梁州诸军事】
众将不敢怠慢，听完诏令后齐齐参拜新的刺史和夏越。夏越立即按诏部署下一步行动。
……
李特在流民营中已听到自己被拜为宣威将军的事，但却还不知道如何安排自己和这些流民。他心里想；【谁他娘的稀罕宣威将军这个虚名，反正这益州之主自己是吃定了，如果洛阳那个皇帝老儿不给，凭自己实力也能硬取！】
就在他胡思乱想的时候，李流慌慌张张的跑进来说：“大哥，皇帝的御使来咱们这宣诏了，我们要不要亲自去接旨？“
李特警惕的问道：“他们来了多少人？“
“不多，加上御使还有百十名护卫的骑士。“
李特点点头，对李流耳语几句，让他如此布置，而后整理自己衣冠，这就要亲自去接旨。