杨竦因奏长吏奸猾，侵犯蛮夷者九十余人，皆减死论。
初，西域诸国既绝于汉，北匈奴复以兵威役属之。与他们一道共为边寇。敦煌太守曹宗引以为患。于是上奏请遣行长史索班，将千余人屯伊吾，以招抚诸夷。于是车师前王及鄯善王复来降。初，疏勒王安国死，无子。国人立其舅子遗腹为王。遗腹叔父臣磐在月氏，月氏纳而立之。后来莎车畔于窴，归属疏勒，疏勒遂强。与龟兹，于窴为敌国。
永宁元年，春三月丁酉。济北惠王刘寿薨，北匈奴率车师后王军就，共杀后部司马及敦煌长史索班等，遂击走其前王。略有北道。鄯善逼急，求救于曹宗。曹宗因此请求出兵五千人击匈奴，以报索班之耻。因复取西域。公卿多以为宜闭玉门关，同西域断绝来往。太后听说军司马班勇有父风，招致朝堂问询计策。班勇上议说：昔日孝武皇帝担心匈奴强盛，于是开通西域，论者以为夺匈奴府藏，断其右臂。光武中兴，未来得及顾及外事，故匈奴负强，驱率诸国。及至永平再攻敦煌，河西诸郡城门昼闭。孝明皇帝深惟庙策，于是命虎臣出征西域，因此匈奴远遁，边境得安。及至永元，诸国莫不内属。后来赶上羌乱，西域再次与中国隔绝。北虏遂遣责诸国，备其逋租，高其价值。并严以期限。鄯善车师皆怀愤怨。思乐事汉，只是无由得达。前时之所以时有叛乱者，皆是因为牧养失宜，还为其害的缘故。今曹宗徒耻于前负，欲报雪匈奴，而不知取鉴以前出兵故事，度量当时之宜。从来邀功于荒外，都是万无一成，若兵连祸结，悔无所及。何况如今府藏未充，师无后继。这是示弱于远夷，暴短于海内的做法。臣愚以为不可许之。旧敦煌郡有营兵三百人，如今应该恢复那里的建制，复置护西域副校尉，居于敦煌，如永元故事。又应该遣西域长史将五百人屯驻楼兰以西。当焉耆龟兹径路，南强鄯善于窴心胆，北扞匈奴，东近敦煌，如此应该是为便利的。尚书复问班勇厉害如何，班勇回答说：昔永平之末，始通西域，初遣中郎将居敦煌，后置副校尉于车师。既为胡虏节度，又禁汉人不得有所侵扰，故外夷归心，匈奴畏威。今鄯善王尤还，是汉人的外孙。若匈奴得志，则尤还必死。此等之人虽同鸟兽，也知道趋利避害。若出屯楼兰，足以招抚其心。愚以为便。长乐卫尉镡显，廷尉綦母参，司隶校尉崔据诘难说：朝廷以前之所以舍弃西域，是因为其无益于中国，而使费难供的缘故。今车师已属匈奴，鄯善不可保信。一旦反覆，班将军能保北虏不为边害吗？班勇回答说：今中国之所以设置州牧，是为了禁制郡县奸猾盗贼，若州郡能保盗贼不起，臣也愿以腰斩保匈奴不为边害。今通西域，则虏势必弱，虏势弱，则为患就小。这可比归其府藏，续其断臂强许多了。今置校尉以扞抚西域，设长史以召怀诸国。若弃而不立，则西域望绝，望绝之后，屈就北虏，缘边之郡，将受困害。恐怕河西城门，必将复有昼闭之儆了。如今不考虑廓开朝廷之德，却拘于屯戍之费。北虏之势将因此复盛，岂是安边久长之策？太尉属毛轸诘难说：今若置校尉，则西域络绎遣使，求索无厌。与之则费难供。不与之则失其心。一旦为匈奴所迫，就会前来求救。如此则为役大了。班勇回答说：如今假设以西域归匈奴，而使其感戴汉的恩德，不为钞盗，这是可以的。如其不然，则因西域租入之饶，兵马之众，以扰动缘边，这是富仇讎之财，增暴夷之势的做法。设置校尉，是为了宣威布德，以系诸国内向之心。而疑匈奴觊觎之情。而无费财耗国之虑。况且西域之人没有别的求索，其来入者，不过是为了禀食而已。今若拒绝，定会归北属夷虏，并力以寇并凉。则中国之费，不止十亿。还是设置为便。于是从班勇之议。复敦煌郡营兵三百人。置西域副校尉。居敦煌。虽复羁縻西域，然而也未能出屯兵。其后匈奴果然数次与车师共入寇钞。河西大被其害。