永平四年春，皇上近出观览城第。欲遂去河内校猎。东平王刘苍上书进谏。皇上览奏即还宫。秋九月戊寅，千乘哀王刘建薨。无子国除。冬十月乙卯，司徒郭丹，司空冯鲂免。以河南尹沛国范迁为司徒，太仆伏恭为司空。伏恭，是伏湛之兄子。陵乡侯梁松，坐怨望悬飞书诽谤，下狱死。
初，皇上为太子，太中大夫郑兴子郑众以通经知名。太子及山阳王刘荆，通过梁松以缣帛请他，郑众说：太子是储君，无外交之义。汉有旧防，蕃王不宜私通宾客，梁松说：长者之意不可改变。郑众说：犯禁触罪，不如守正而死。遂不往。及梁松败，宾客多因之坐法，只有郑众不染于辞。
于窴王广德，将诸国兵三万人攻莎车。诱杀莎车王贤。并其国。匈奴发诸国兵围于窴，广德请降。匈奴立贤子不居徵为莎车王。广德又攻杀之。更立其弟齐黎为莎车王。
东平王刘苍自以至亲辅政，声望日重，意不自安，前后数次上疏，称自汉兴以来，宗室子弟，没有在公卿之位者，乞求上骠骑将军印绶，退就藩国。辞甚恳切。皇上于是许刘苍还国，但不许上骠骑将军印绶。
五年春二月，刘苍罢归藩国。皇上以骠骑长史为东平太傅，掾为中大夫。令史为王家郎。加赐钱五千万，布十万匹。冬十月，皇上行幸邺。是月还宫。十一月，北匈奴寇五原。十二月，寇云中。南单于击走之。是岁，发遣边民在内郡者，赐行装钱每人二万。
安丰戴侯窦融年老，子孙纵诞多不法。长子窦穆尚内黄公主，矫称阴太后诏，令六安侯刘盱休去夫人，而将自己的女儿嫁给他。刘盱妇家上书言状，皇上大怒，尽免窦穆等官，诸窦为郎吏者，皆将家属归故郡。独留窦融在京师。不久窦融就死了。以后过了数年，窦穆等复坐事，与子窦勋窦宣皆下狱死。过了许久，诏令窦融夫人与小孙一人还居洛阳。
六年春二月，王洛山出宝鼎，献上。夏四月甲子，下诏说：祥瑞之降以应有德。方今政化竟已至此，易经说鼎象三公，难道是三公奉职得其理吗？赐三公帛五十匹。九卿二千石以半给之。先帝诏书，禁止人上书言圣，而如今的章奏，颇多浮词，自今以后若有过称虚誉，尚书皆宜抑而不省，以示不为谄子耻笑。
冬十月，皇上行幸鲁，十二月，还幸阳城。壬午，还宫。是岁，南单于適死，单于莫之子苏立。为丘除车林鞮单于。数月复死。单于適之弟长立为湖邪尸逐侯鞮单于。
七年春正月癸卯，皇太后阴氏崩。二月庚申，葬光烈皇后。北匈奴犹盛，数寇边。遣使求合市。皇上期望与其交通将不复为寇就答应了他。以东海相宗均为尚书令。初，宗均为九江太守，五日一听事。百姓安业。九江旧多虎豹，常募设鑑井，而犹多伤害。宗均下记属县说：江淮之有猛兽，就如同北土之有鸡豚，今为民除害，咎在残吏。而劳动张捕，非忧恤之本，应该务退奸贪，思进忠善，可一去鑑井，除削课制，其后无复虎患。皇上素闻宗均名，故任以枢机。宗均对人说：国家喜文法廉吏，以为足以止奸，然而文吏习为欺瞒，而廉吏清在一己。无益于百姓流亡，盗贼为害。宗均将要叩头力争改变这个现状。现时未可改，久之将自讨苦吃。这时才可以进言。未及进言，迁司隶校尉。后来皇上听说了他说的话，连连称善。
八年春正月，已卯，司徒范迁薨。三月辛卯，以太尉虞延为司徒。卫尉赵熹行太尉事。越骑司马郑众，出使北匈奴。单于欲令郑众跪拜，郑众不为所屈，单于围守幽闭他，不与水火。郑众拔刀自誓，单于恐其自残，于是不再强求。发使随郑众还京师。初大司农耿国上言宜置度辽将军屯五原，以防南匈奴逃亡。朝廷不从。南匈奴湏卜骨都侯