严从汉与肖凌峰一回到镇川武学大营，立即召集高鹏举和廖宏到帐中议事。
“严将军，大军已准备就绪，只待天黑之后，亥时初刻便可开拔。”高鹏举一见到严从汉，立即汇报大军的准备情况。
“嗯，知道了！不过此时请两位前来，还有其他事务需要商议。”严从汉说着，示意几人入座。
“从汉兄弟，出了什么事吗？”廖宏见严从汉满脸忧虑，急切地问道。
“时间紧迫，我就长话短说了。我准备彻底解决渝州兵马的粮饷问题，同时又想减轻当地百姓的负担，拉近渝州军民的关系。”严从汉说道。
“哦？这两件事都不是小事啊，仅凭咱们，怕是无法实现吧。”高鹏举疑惑地说道，他不明白严从汉为什么会在大军出发之前，突然提及到此事。
“从长远考虑，这两件事必须解决。咱们是否能彻底平息民乱，或者说多久才能平息民乱，关键就看上述两个问题能否尽快解决了。”严从汉将这两个问题提到了平息民乱的高度。
“那严将军是否已经有了良策？”高鹏举问。
“适才，我与肖督导一起去了一趟渝州布政使司，与左右布政使商议了一番。按照他们的建议，由我向皇上请奏，向渝州百姓征收的三饷，不必上交朝廷，直接用于渝州军队开支。若皇上同意，那咱们便可取消百姓的定额税，采取实报实销的方式，让百姓分摊。”
“分摊？也就是说军队实际用了多少，百姓们就摊多少？”廖宏问道。
“不错！不仅如此，若百姓家中有轻壮年男性，可加入军户，抵消税金。若是年轻女性，咱们也可以将其组织起来，兴建被服厂，专为军队生产装备。这样，这些女性也可以按劳动力抵消部分税金。”
“这个问题太复杂了。”高鹏举首先断言。
“是很复杂，不过高大人应该看到这样操作所带来的好处。”严从汉说。
“除了减轻百姓负担和解决渝州军队的粮饷外，还有什么好处呢？”廖宏表示除此之外，他看不出还有什么好处。
“是的，你说中了两点。但你不要忽略了，如此一来，军中、军队装备厂中，从此将不同程度地融入许多百姓。对于许多百姓家庭来说，有家人在军中服役，那他们对这支军队的感情自然就不一样了。”
高鹏举与廖宏听后，连连点头。
“不错，这样一来，军队的群众基础自然就比较好了，对日后平息民乱有很大的好处。”廖宏说道。
“可是，这样会不会带来一些麻烦？”高鹏举若有所思地问。
“哪方面的麻烦？请高大人直说！”严从汉赶紧追问。
“如果咱们兴建军队被装厂，由百姓担任工人，一方面是技能问题，这些平日里原本是农户的人，如何在短期之内转变为一名生产工人？
第二方面，虽说渝州共有八万军队，但所使用的装备并不是一次性的，若是装备齐全之后，被装厂关闭吗？若是关闭了被装厂，那岂不是又恢复到了先前的状态？
第三个方面，许多百姓原本是农户，如果咱们实行这个政策，百姓见有利可图，男性大量参军，女性大量进厂，那日后种地的农户岂不是变得更少？到时哪里来钱缴纳赋税？”
“高大人所虑非常有道理，对于此事，我是这样打算的：若是军中的被服装备够用了，被服厂在平日里便可生产一些民用的被服进行出售，以此来支撑被服厂的正常运转。
至于工人的技能问题，咱们可向工部求助，由他们派人前来支援，开展培训。
若是种地的百姓变少，至少在