也就是说帝王只负责最后一道程序，加盖传国玉玺，至于怎么改革，帝王则不能插手，只要改革不违反祖法，帝王就必须要在规定的时间内加盖传国玉玺同意。
一旦帝王无理取闹，刻意刁难，各院就可以向护法院申诉，由护法院召开大会，来断定改革到底有没有涉及到违反祖法。
若违反了，则涉及到的各院三品以上官员全部开除，永不录用，若没有违反，则限令帝王三日内必须加盖御玺同意，否则皇位自动失效，由皇室其他成员继位，同时由护法院将此事昭告天下。
当然相关的权力平衡，秦宇心目中也只有一个大概的框架，还需要无数的岁月来完善，所以是不可能现在将自己想法告诉钱彬的。
因为现在的这些人的思想和观念，是没有资格和他讨论这些的，只有二三十年后的新型读书人，才有资格和他探讨相关的制度。
”钱爱卿，如今各地的商贸发展的都十分迅速，明面上看似安稳，可背地里却是一片乌烟瘴气，敲诈勒索，坑蒙拐骗，甚至于明目张胆的拦道打劫，杀人放火等事层出不穷，政务院难道就没有应对之策？或者说是打算放任不管？”
秦宇打算北伐之前整顿一下治安，将一些地痞流氓，神棍骗子，山贼水匪通通消灭掉，罪大恶极的公开审判杀头，其他的送到上海去劳教。
虽然在朝廷的招抚下，许多土匪山贼都下了山，从了良，分了田，但仍然有许多穷凶极恶之辈不服王化，不尊律法。
而一些所谓的江湖人士，也我行我素，动不动就动刀动枪，打人伤人，这种情况甚至愈演愈烈。
秦宇也知道，这是他将传统的乡绅管理模式彻底颠覆了，可新的管理模式，却未及时落实到位，这才让那些好吃懒做穷凶极恶的家伙们钻了空子。
毕竟江南各省可不像河南，湖北，每个乡镇他都派了夫人去管理教化，而是暂时由县令指定镇长村长，虽然这次被波及的大多都是官宦世家，乡下的那些小地主，小士绅仍有不少，可这些人早已吓的什么事都不敢再管了。
他原本打算等钱彬主动来找自己商讨解决办法，谁曾想过了这么久，政务院仍然没有一点动静，就像一切理所应当是的。
其实在钱彬和各地官员心中，这种坑蒙拐骗的事，也确实不算什么大事，因为根本就管不过来。
所以只要不出恶性的人命案子，百姓不来报官，那些捕快和县令都是睁只眼闭只眼，而各县只有一名正儿八经的法官，就是想管也有心无力。
“这…”
钱彬也没想到秦宇将他留下来，是为了这种事，一时竟不知如何回答。
因为从各地反馈回来的数据，如今天下可谓是太平的不能再太平了，乞丐已经基本上绝迹了，很少有饿死的人，在他看来这绝对是亘古未有的盛世，谁曾想陛下竟然还不满意。
“好了，你回去后就来一场打黑除恶行动，将城里的地痞流氓，乡野的刁民恶霸，四处行骗的神棍，通通先抓起来，然后召开公审大会，让百姓检举揭发他们，罪大恶极的交由法院定罪，罪责轻的则发配到上海去，至于那些水匪山贼，则交由各地的国卫军和水师去剿灭。”
秦宇一见他那表情，连解释都省了，直接摆摆手说道。
“是陛下！”
“只是这样一来，会不会造成动荡，对如今刚刚安稳下来的局势不利？”
钱彬也是暗暗震惊，按照秦宇的标准，这次涉及到的人员绝不会比上次抄家风波的人少，恐怕刚刚安定下来的人心，又会变得人心惶惶，所以很想劝谏一下陛下，别再瞎折腾了，但又不敢直接劝，只得委婉得道。
“放手去干吧，只要不冤枉好人，将这些毒瘤剔除，天下只会更安稳，百姓和商人只会拍手叫好，治安环境问题，是你们政务院和刑部份内的事，朕不希望以后还要朕亲自来操心。”
“陛下放心，臣一定将此事办好。”
钱彬也意识到秦宇对这件事的重视程度了，赶忙打起精神，不敢再轻视。
钱彬走后，柳如是就将刚刚草拟好的圣谕递了过来，道：“请陛下过目！”
“我什么时候让你草拟圣谕了？”
秦宇见上面是自己下令政务院展开打黑除恶行动的圣谕，顿时诧异道。
“可是陛下，按照规定，只有圣谕最合适呀，难不成还要草拟制书？”
柳如是一脸茫然和忐忑，不知自己哪里弄错了，差点没吓得跪倒在地。
李香君，董小宛等秘书处的其他内官，也都是满脸紧张。
显然秦宇这阵子的正规化，制度化，将她们这内官折磨得欲仙欲死。