（二）
风起于青萍之末。
１９９６年１２月１６日，新乡市辉县百泉湖的西华门等１０处地方张贴了１１张“告全县人民书”，内容为揭发该市某主要领导的几个问题。１２月１８日，祝友文即打电话让公安机关派人清查此事，并成立“１２。１７”专案组进驻辉县，排查嫌疑人。期间，祝友文多次指示要求加大力度，上手段检扣举报信件。
祝友文为什么对此事这么重视，甚至不惜非法动用邮检手段呢？事情的发生并非偶然。早在１９９３年１０月，荣任新乡市市委书记不久的祝友文就收到了反映他和辉县市某主要领导问题的举报信。位居新乡市一把手位置的祝友文，早已听惯了响在耳边的句句恭维和声声乞求，他当然不希望别人对他说三道四。大为恼火的他随即要求公安机关查清是何人所写，但过了两三个月也没查出个名堂。１９９４年初新乡市政府换届前，新乡市委、市政府领导陆续收到举报祝友文问题的信件。祝遂指示公安机关上手段控制信件。根据祝的指示，公安机关在市委、市政府机关工作人员中进行排查，后又扩大到市直机关。就这样，从１９９３年至１９９７年，在祝友文直接指挥下，追查举报人持续长达几年之久，引起了干部群众的强烈不满。