单单是神盾局的内部人员，还有美国国防部长，以及一头白发，留着白色胡须的罗斯将军。
而参加这个会议的超级英雄有，队长，猎鹰，冬兵巴基，钢铁侠托尼，盗版王云，鹰眼以及幻视。不过，有着神盾局编制的王云和娜塔莎，却是没有参加。现在，他们还在从月球返回地球的路上呢。至于蜘蛛侠，早就回家了。
如此，坐在首位上的，便是国防部长，尼克弗瑞，以及罗斯将军。同时，在这个会议室的周围，还有好几个圆拱形的玻璃。
就在这些人静静的坐在椅子上的时候，那几个竖立在地上，成圆拱形的玻璃里面，竟是猛地一闪，好几个人影，便投影在了玻璃里面。其中有两男一女，如果王云现在在这里的话，他一定会认识这三个人，就是在美队2中路面的三位议员。一个留着小胡子，看起来和钢铁侠托尼有些像，只是脸庞更加瘦削的男子，就是那个被皮尔斯一枪干掉的议员，出场没有多久被干掉了。另外一个年老的女人，则是当时黑寡妇娜塔莎用特殊装备易容的女人。
“人都到齐了？那就开始会议吧？”那个留着小胡子的一员，看了看坐在会议桌上的众人，点了点头，说道。
他看了看自己桌前的几份文件，接着说道：“这一次的会议，就是关于超级英雄登记一事。这件事情，将完全交由罗斯将军负责，神盾局一旁辅助！”
因为上一次的事件，使得尼克弗瑞，受到了冷处理。
罗斯将军的脸上，露出了一个笑容，轻轻朝着这个议员点了点头。
“另外，经过议会的研究，对于不服从这个法案的超级英雄，必须抓捕起来。强制进行登记，如果敢反抗，那就关入大牢！”议员的脸上，表情严肃，“而监狱，则是由斯塔克先生负责改建！”
“我反对！”终于，坐在一边，一直不吭声的队长，出声了，“登不登记完全是个人自由。而美国，更是一个法制国家，每个人自由的权利，神圣不可侵犯！”
“队长，这件事情关系到这个世界的安全，关系到每一个市民！”议员微微一愣，说道：“你能保证这些不愿意登记的超级英雄，不会威胁到其他人的安全吗？”
“不能，”史蒂夫接口答道：“不过，我依然不同意抓捕工作。这件事情，没有任何的道德性可言。就连登记法案也是一样！”这件事情，其实史蒂夫已经忍了很久了。作为一个二战时期的大兵，他更清楚自由的可贵。他更是知道，现在这些人的自由，是他们那一代人牺牲了多少的血和汗，才能得到今天这样的结果！
如果因为一部分人的牺牲，就要收回其他人的自由权利，这样的事情，和吃饭怕被噎死，就不吃饭的道理，有什么区别？
本来，因为王云的提醒，他还想着隐忍一段时间。毕竟，议会做出这样的选择，也是出于无奈。但是现在，他还是不能忍受这样的事情的发生。自由，可是无价的。
“你没有反对的权利！”议员一摆手，说道：“尼克局长，这件事情，将由你负责。我们必须保证，每一个能够威胁到大众安全的人类，都要在自己的控制下！”
“嗯哼，老人家的这个反应，才是我认识的那个老人家嘛！”一边的托尼，说着风凉话！对于他来说，这件事情，完全没有什么影响。相对于其他人来说，他的身份，可是一个公开的秘密！