诸葛亮下来当了三个郡的行政长官，他把他的办公地点安在零陵的临烝那个县城。
诸葛亮刚刚到任，镇守三郡的主将赵云，就来向诸葛亮汇报情况。
赵云说，由于三郡刚刚被收服，当地的地主势力不肯降服新的荆州集团，他们煽动民众不向官府交征粮，不出官府规定的徭役。
可是地主却叫农民向他们缴纳人头管理金，缴纳建庙，缴纳村寨的保护金等等；规定村民按时去做村里的公众活——修路、搭桥等。这些活儿，都是地主得到享受，穷苦农民根本没有什么享受。
赵云忧心忡忡，他认为，长期这样下去，我们官府很难征收道足够的粮草，很难正受到足够的资金来养兵马。
诸葛亮听了，也点点头说，是呀。
诸葛亮心里更加懂得，当地的得住这样的跟官府做对抗，荆州集团就像身上长了瘤，一旦有敌军来侵犯，这些得住拥有地方兵卒，就趁机而起，与来犯之敌，作里应外合。荆州集团不白不可。
赵云曾经请示刘备，他要出兵去镇压那些胆敢与官府做针对的地方势力。
刘备却不准赵云带兵去镇压他们，却传话赵云；千万别轻率带兵去杀百姓。用仁慈去感化百姓，百姓愿意服从官府的管辖。带兵马强行攻进村里去杀他们，只能造成官逼民反，后患无穷。
诸葛亮对赵云说：“主公此话有理！这儿三郡。就是荆州的后院。后院安定，荆州才无忧。”
赵云说：“军师该是怎样做的？”
诸葛亮问赵云，三郡的各地的地主是这样做吗？
赵云说：“是。”
赵云讲。临烝县城外边不远就有个村庄，村名叫牛罡村。那村的人丁三千人，全名皆兵，能征战的村丁一千五百人，几乎男丁都是战斗员。当村的里正的地主名叫牛武。
牛武是黄巾手下一个将军的后代。此人身高九尺，孔武有力，武艺高强。牛武曾在赵云刚来时。来偷袭赵云的营寨，与赵云斗了二十回合。不分上下。后各自鸣金休兵。
牛武就是村里的土皇帝。
牛武听到了刘备要派诸葛亮来临烝的悄息，他就在村里对村民说，我告诉大家，荆州刘备要派一个文官来我们这儿当总管。大家别听那些当官人的传言！那个诸葛亮并不是三头六臂。他来不来，我们还是照样过日子。刘备不是真正的皇叔，他原来是一个织草鞋买草席的穷小子。刘备曾经被曹ca大的四处流窜，无处藏身。现在居住荆州，是孙权可怜他，借荆州给他暂时住的。刘备住在荆州就像兔子的尾巴——不长！所以大家不要向他们缴纳粮草，缴纳税金，缴纳保护金。更不要听从他的规定去干徭役工！我们有村兵，不要怕他们！
牛武再给村兵训话的最后花儿就是。赶走赵云，活捉诸葛亮！
诸葛亮心里想，要平息地方势力。只能用怀柔策略手段去笼络民心。但是在做怀柔时，必须斩除元凶。
怎能做到如此呢？诸葛亮深深的思考之后，作出决定，火烧牛罡村，诱出牛武，而斩之。
诸葛亮说：“赵将军。你带我去看一下牛罡村。”
赵云引着一百名精兵，带着诸葛亮去到了牛罡村。
诸葛亮绕着村子看了一圈。
牛罡村虽然离县城只有十多里路。但是它的地理位置十分特殊，整个村子依山旁水，村前有一条河绕村而过，村后有一座山。易守难攻。
村子设有一个大门口，门口的两旁，搭起三丈高的瞭望楼，楼上有村兵把守。村兵有枪有弓箭。凡有进出入，都被守村口的村兵盘问。陌生人村里去的。
那个村子历来都是与官府作对，从来不向官府缴纳粮草，留在村里养村丁。官兵曾几次围剿，总是打不进去，反而损兵折将。
诸葛亮叫赵云先回去，又叫赵云想方设法，去捉几个村民来打听村里的情况。
他们正在说话间，就见到三个挑着一对有竹叶围在外边的箩筐的男人，从村的大门口走出来。
诸葛亮叫赵云，别想惊跑那三人，而是尾随他们，等走到牛罡村里的人都看不见的地方，再把那三人捉起来。
赵云捉到那三人，带回临烝县成，交给诸葛亮审问。
诸葛亮问他们，你们是不是牛罡村的老百姓。
三人都说，他们不是牛罡村的人，而是县城里的小