萧震雷刚刚从欧洲回国，屁股还没有坐热，王亚乔就前来汇报：“大总统，俄国的情况不容乐观，前天苏俄军队在伏尔加河下游大败高尔察克的军队，高尔察克的军队一溃千里，两天时间就丢了五分之一控制区，如果按照这个速度下去，只怕要不了两三个月，高尔察克就会没有立足之地”。
“看来我们要正式介入了”萧震雷听了王亚乔的汇报后说了一句，然后点燃一支香烟抽起来。
思考了一阵，萧震雷让王亚乔离开，拿起电话对秘书小高说道：“小高，通知一下，下午召开幕僚团会议！”
“好的，大总统！”
下午两点半，幕僚们陆续赶到会议厅，萧震雷最后走了进来，他坐下后说道：“诸位，这次去欧洲跟各国元首商量确定了如何处理德国，对德国的制裁只限于经济和战争赔款范围，不牵涉领土方面，除了我国已经占领地德国在太平洋地区的一系列岛屿之外，德国在海外的其他属地全部允许当地人自己建立政权并独立。另外，为了防止苏俄势力继续向周边地区扩张，各国首脑商议后决定将联合出兵干涉俄国内部争端，联合出兵干涉的第一任务就是消灭苏俄，如果这个任务无法达成，最少也要迫使苏俄方面做出让步，双方进行和平谈判，让高尔察克的俄国临时政府与苏俄同时存在，双方划分边界。
联合出兵就牵涉到联军的指挥问题，为了发挥联军的最大战斗力，统一指挥权的问题是一定要解决的，经过各国首脑们进行商议，决定由我国派出一名将军全权指挥联军所有军队，在各国首脑会议上，我推荐了蔡锷将军出任联军最高指挥官！”
萧震雷说完从秘书小高的手上拿出一张任命书，对蔡锷道：“松坡将军，这是各国首脑共同签署的任命书，任命你为各国盟军最高统帅。由你出面组建盟军最高统帅部，盟军统帅部成立之后，各国派出的军队指挥权就归属在盟军最高统帅部之下，在战争结束之前。各国无权对那些军队下令，你的盟军最高统帅部对他们派出的军队有绝对指挥权，如果谁不服从军令，你都可以依照军法处置！”
幕僚们听见后，都纷纷对蔡锷表示祝贺。蔡锷心里还是很高兴的，不过脸上却没有表现出来，他站起来接过任命书向萧震雷敬礼：“多谢大总统极力推荐，锷必定竭尽全力不负大总统的厚望”。
萧震雷点点头，压压手示意蔡锷坐下，继续道：“盟军的武器装备、弹药和作战物资不由各国分别提供，而是由盟军统帅部自行采购，这就防止了各国因为各种原因造成后勤供应出现问题，那么军费从何而来呢？军费开支由德国向各国的战争赔款中提供，各国分别提供百分之二十。这笔前也不由各国财政拨付，而由德国直接划入盟军最高统帅部的账户，所以松坡将军你成立盟军统帅部的时候，要第一时间在银行开设账户，我已经跟德国方面打过招呼了，最先把第一笔军费划入账户内给你提供组建盟军统帅部的军费，德国不可能一次性的提供所有的军费，所有你的经费可能出现不足的情况，你可以向世界各大银行进行贷款，以弥补军费不足的问题。等以后德国的赔款划入账户之后再偿还给银行。你一定要注意，在战争中获得战利品要好生处理，如果军费不够用，两百多万人的吃喝拉撒、需要的武器装备、弹药、战争物资全部要找你要。你拿不出来可就麻烦大了！”
蔡锷道：“明白，我明白怎么做，那些战利品和缴获的一切物资，我都会卖掉充作军费！”
萧震雷又道：“还有一点我要提醒你一下，你组建盟军最高统帅部，在用人的时候一定要注意。苏俄方面的情报人员无孔不入，这是第一个需要注意的，另外在后勤军需部门的人员任命上一定要用可靠的人，后勤是你的命脉，一旦后勤出了问题，那可是关系到两百多万人的生死，这可不是开玩笑的！”
“是，我知道了！”
萧震雷抽了一口烟说道：“现在我们在欧洲的军队正在陆续撤离，还剩下第七、八、九十这四个军团，总兵力有一百二十万人左右，蔡国栋在外征战的时间太长了，他也需要休息。蔡锷是盟军最高统帅，零散的军团对于蔡锷的指挥存在着阻碍作用，所以我们还必须派出一个人统帅这四个军团，方便蔡锷的统一指挥，这个