在大部军队离开朝鲜后。徐卫会将第一师的生活委员总长窦文德留在汉城，这是他入驻朝鲜之时就已经打定好的主意，所以在建立朝鲜内阁的时候他让窦文德在内阁中担任了次相的职位，协助首相朴箕阳处理朝鲜的政务，在徐卫离开朝鲜后，其职位虽是次相，却为徐卫担任着监军的职责。
当然，仅靠窦文德一人自然无法处理这些浩瀚的政务，所以徐卫将第一师师部内的那些后备的生活委员一并留在了汉城。协助窦文德处理朝鲜政务。
在击败日军取得朝鲜的统治权时，徐卫曾经仿照日本的议事厅制度，在朝鲜设置了平壤军咨府、仁川军咨府、釜山军咨府、元山军咨府、镇南浦军咨府、木浦军咨府、马山军咨府等七个军咨府，这些地方除了北方重镇平壤外都是朝鲜重要的贸易港口，自然也是朝鲜的赋税重地。
徐卫将第二师下辖的第三旅以营为编制打散分别驻守这七个地方，至于军咨府的长官则是由师部的高级生活委员担任，而仁川军咨府因为兼顾着武器仓库的责任，不仅驻扎了两个营的兵力，还将旅部和所在团的团部设置在了这里。至于第二师下辖的第四旅则驻守汉城。
这只是陆军方面的布置，为了确保朝鲜海上的安全，徐卫还以一艘战列舰、一艘装甲巡洋舰、两艘轻巡洋舰、六艘驱逐舰编成一支朝鲜舰队，平时由轻巡洋舰与驱逐舰联合巡航朝鲜海域的安全。战时则要随同战列舰和装甲巡洋舰作战，而军事港口则定在元山。
元山原名元山津，在日本刚刚入侵朝鲜的时候将将这块地方作为一处重要的港口征用。当时甲午战争还没有爆发，清政府在朝鲜的统治力度还是非常强的。日本当时也只是将那里当成一个立足点。
随后清政府与日本之间爆发了甲午战争，清政府的势力在朝鲜被连根拔起。日本本来以为可以将这里当成侵略北朝鲜的据点，于是准备大力发展元山港口，但是正在亚洲扩张正酣的北极熊却开始涉足朝鲜。
日本在甲午中日战争中战胜清朝以后，从清朝手中获得了朝鲜的控制权，但这又与俄罗斯帝国的南下政策相冲突，妨碍了沙皇俄国在远东地区的扩张，因此俄国对日本强势反弹，先是在《马关条约》签订后发起三国干涉还辽，逼迫日本吐出辽东半岛，然后挟三国干涉之余威向朝鲜半岛渗透。
俄国在朝鲜扶植亲俄派，与当权的以金弘集、朴泳孝为首的亲日派相对抗，朝鲜王后闵氏最初是亲俄派的领袖，她联合俄罗斯驻朝公使韦贝尔发动宫廷政变，赶走了朴泳孝，推翻亲日政权，重新执掌朝鲜国政。
日本人对此十分恼火，便于1895年10月8日发动乙未事变，在景福宫中暗杀了明成皇后闵氏，同时重建了亲日政权。
乙未事变被宫中的俄国技师士巴津和美事教官戴伊披露，日本面临国际舆论谴责的巨大压，。在这种状况下，俄国和朝鲜亲俄派又伺机反扑，企图夺回政权，于是便发生了震惊世界的俄馆播迁事件。
日本在击败满清占领朝鲜后发布了很多的政令，其中断发令影响最为深远。其法令要求朝鲜境内所有成年男子剪断长发，易以西式平头，并以高宗诏敕的形式下达到全国各地，强制执行。
朝鲜学习的是中国文化，遵从的是儒家思想，自然讲究身体发肤，受之父母，不敢毁伤的习俗，于是这项法令极大的激化了朝鲜的社会矛盾，直接引发了朝鲜的义兵运动。
俄馆播迁以后，亲俄内阁宣布废除断发令，剃发易服从便为之，又调回镇压义兵运动的兵力，对义兵以怀柔政策为主，使义兵逐渐解散，同时免征一切未收和未纳的贡赋，以期挽回民心。
朝鲜高宗为了避免日本人的迫害，再加上俄国人和亲俄派的强迫胁迫，仍然住在俄国公使馆内，并将俄国公使馆称为行在所，据当时任俄国驻华公使馆秘书的索洛维约夫称，朝鲜所有政府部门都在俄国公使馆中被屏风隔开的大厅里办公，当内阁召开会议时，把屏风撤走，由于这种形势，俄国政府在汉城完全自由地发号施令。
日本虽然在与清政府的战争中大获全胜，并且还取得了高额的赔偿，但其国力确实因为这场战争收到了极大的消弱，而清政府的赔偿也是分期支付，自然是远水解不了近渴，在面对各国强大的舆鹿力和俄国政府的咄咄逼人，日本在朝鲜问题上做出了妥协，同意将朝鲜南部的权益让给俄国，于是还没建设完成的元山港就成了一个烂尾工程。
与沙皇俄国的日薄西山不同，日本的国立却是蒸蒸日上，随后感觉自己国力已经能够抗衡俄国远东军队的日本便就中国东北和朝鲜的问题与俄国发生了一场大战。
这场战争从开始到结束似乎都有上天在帮着日本，首先在海战中日本联合舰队幸运的击中了俄国太平洋舰队的旗舰，并且打死了俄国舰队司令斯捷潘·奥西波维·马卡洛夫，尊定了其海战的胜利。
其后，日本便开始进攻陆地上的俄队，在这次战争中俄队表现出了极高的军事素养，也发明了很多实用的武器，其中徐卫大量装备的迫击炮就是在这场战争中由俄国士兵发明的，但是俄国最大的劣势就在与他的后勤补给上，当然也不是不能克服的，但就在这个时候俄国国内发生了遍及全国的大暴动，从而消弱了俄国的国力，于是日本有幸运的战胜了俄国。
总的来说，日本战胜俄国对中国来说是一件好事，这倒不是日本相对于俄国有多么的仁慈，主要是日本在二战之中成为了战败国，其谋夺的殖民地除琉球群岛外全部返还给了原来的国家，但俄国不同，他们在二战时期是战胜国，如果让他获得中国在东北的控制权，到战后肯定不会归还给中国。(未完待续。)
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