为了将保甲制度与郡县制衔接，张政设立了乡镇一级的政府机构，镇长成为了汉国最低一级的政府官员。
“你没事偷着乐吧，这是大王发明了纸，要是象以前一样都用竹简，你不是累的手腕断的问题，而是连腰都会累断了。”镇长坐在旁边看着吏们忙碌。他不久前还是被别人指使跑来跑去的小吏，现在也可以对别人指手画脚了，所以心很满足，这都是托了大王进行机构改革的福。
“还真是那样，要是用竹简，光存放这些户口档案，得新盖一个屋子。我看了那些旧档案全都堆在那里，应该有年头没有人动了，翻一遍会将人累的半死，谁也不会自己给自己找别扭，那些档案放在那里也没有用了。不象现在咱们全镇的人口情况只要用这几本簿册可以登记了，我都可以抱着它们到处走，需要查什么翻翻查到了。”吏边说边翻动着户口簿册。
“咦？发给咱们的簿册不应该是空白的吗？面怎么会有字，还画了格子，这字写的倒还规范，格子画的真整齐。”吏发现了问题急忙向镇长汇报道。
“那些簿册面的字不是写的，是印去的。这是大王体恤大家干活辛苦，专门想的办法，我们去登记户口的时候不用一个字一个字的写，只要填简单的几个字行了。”镇长参加了县里组织的登记户口的培训，有许多事还没来得及传达给手下。
“还确实是这样，我们只要写姓名和年龄可以了。大王还真贴心，把不好干的活让人先干了。”吏高兴了起来，感觉工作减少了一大块。
“大王是历害，据说用了什么印刷术，簿册的那么多字都不用人写直接印去了。”镇长想起大王觉得大王好厉害，汉国的许多想不到的事情都是大王干的。
“这下我放心了，本来以为登记户口是一件很辛苦的事，现在轻松多了。”那个话多的吏终于开始干活了。
正如那吏想的一样，登记户口的工作一开始进行的很顺利。
任何时候普通百姓对官府还是很畏惧的，官府只要一下通告，百姓即便是利益有些受损也会执行的。况且这次登记户口没有现实的损害。
镇里把村子的人划分了保甲，推举出来了保长甲长，工作的进度又快了很多，那些保长和甲长成了工作最积极的一员。
人是这样有意思，本来大家都一样，忽然有一天指着其的一个人说：“你是他们的头，由你来管理他们。”那个被指定为头的人会变得干活十分积极。然后这样一级管一级，整个社会运转了起来。
保甲制度规定了村民举报他人的义务，村民在登记自家情况时顺便将邻居的情况也说了。如果有遗漏大家都会受到处罚的。所以村民登记户口十分踊跃。
但凡事都有意外，镇里的户口登记到了最后阶段，却无法继续进行了。</ntent>