管理的法律和制度的。
秦王希望秦国的百姓要老老实实的呆在家里种田、作工，想要出门旅行要有身份证明。这个身份证明是“验”“传”。制定这个制度的是伟大的商鞅。商鞅自己在准备逃离秦国时由于跑的太匆忙，忘了带身份证明而无法投宿，最后才被抓的。说明这个制度还是十分有用的。
汉国推翻了秦朝的统治，秦国大部分的法律制度都被废除了。前一阵子张政也没有更多的精力控制百姓，所以“验”“传”在汉国已经不在流行。
“可是‘验’‘传’很容易被奸细伪造。”丁勇说的是实情，“验”“传”实际是一个木头片写明了持有人的姓名、外貌、年龄、有没有前科以及财产等情况。对于普遍不怎么识字的百姓来说伪造起来很难，可对于敌国的间谍来说弄出来一个假身份证明还是很容易的。
“其实我们可以给百姓发身份证。”这时张政说话了。
“身份证是什么东西？”在场的人几乎同声问道。
“身份证实际同刚才提到的官‘验’‘传’差不多少，我又作了一些改进，我管它叫身份证。”说完张政从怀里拿出来一个小铁片。
发现间谍问题之后，张政很是重识，休沐日加班做了手的这个东西。
几个人好的把身份证拿在手打量着。
这是一个四四方方的铁片，面錾刻着人的姓名，家庭住址，还有一大堆有一些怪的图案。
“这怎么用？”丁勇没好意思说，这东西‘验’‘传’也先进不了多少，同样可以被奸细伪造。
“首先说一下防伪的问题，这铁片是工匠营最新生产出来的钢片，然后用水力锻锤打造出来的，其他国家还没有能力制造。只要作坊里原始的铁片不丢失，身份证没办法被伪造。身份证的名字和住处都是一次性刻去的。如果更改会留下痕迹。面的数字是身份证号代表了持有者的年龄住址等信息。汉国的百姓只要出门旅行必须办理身份证。”张政干脆将身份证编码的规则也运用到了面。
“可奸细要是冒用他人的身份证怎么办？”元芳觉得身份证的内容确实不好更改，可奸细却可以偷来甚至抢来别人的身份证来用。那样花费这么大力气白费了。
“对于敌人的这一手我早有防备，大家请看面的图案。”张政得意的说道。
这时大家才注意到，身份证有一排由圈和叉交替组合的图案。
“这些图案是与人手指的纹路，圈代表指尖的纹路是圆的，其他纹路则用叉表示。在关卡检查时与手指对照可以看出这身份证是不是本人的。”张政伸出手让大家注意看手指纹路的区别。
“手指的纹路还有这么多讲究。以前真没有注意。”李左车感叹道。
“可要是两个人手的纹路样子排列的顺序是一样的可怎么办？”这时的丁勇已经将自己化身成检查者，想方设法查出隐藏的间谍。
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