宋应星的回来让朱由检大为欢喜，朱由检更是直接给大明工部下拨了三百万两白银，将从谋逆的东林人府邸抄没的银两全部给了工部。
皇帝陛下如此大手笔的给工部下拨银子，在百官看来这已经不是什么新鲜事了，而且工部按照皇帝朱由检的旨意，很快开始在南京城外建设军工厂，其中火药和火炮，还有火枪，弹药厂是最重要的四个工厂。
在开始大面修建工厂的同时，朱由检也开始着手一系列新政的改革，眼下乘着东林势力被大大削弱，朱由检的很多新政都要准备在明年执行。
其中就有鼓励商贾的法令，朱由检鼓励商人行商，并且制定了商业行商令，这个行商令的好处就是只要商人得到这个行商令，就可以在一个领域行商，并且明确了赋税，避免了各地官吏无辜收取赋税。
这个行商令其实就是一个商品牌照，行商令分为很多种，也就是明确规定了商人行商的范围。
朱由检需要对商人进行严格的管理，对他们涉足的领域也要有严格的要求，目的就是保证国家的资源能够分配到最需要的地方，就拿现在的生铁来说，就是非常重要的资源，首先供应的就是明军。
朱由检的行商令可以对商业行为进行详细的管理，商人可以向官府申请行商令，行商令上面明确标准了这个商人经营的商品和行商的范围。
比如一个商人是买卖粮食的，那么他的行商令上面经营的项目里面就会标明粮食，其实行商令就是一个营业执照，根据买卖的商品不同，收取对应的费用。
针对不同的领域，行商令需要审核的等级也是不同的，如果一个普通百姓就是想要在路边卖茶叶蛋，那审核会非常容易，到了官府缴纳五文钱，然后备份一下身份就可以得到行商令。
如果一个人想要买卖海盐，那么他的行商令的审批可能就要严格很多，还有钱庄之类的，也需要严格的审批，甚至需要到南京来审批，地方官府都无权批准，而且还要缴纳押金。
朱由检制定行商令的目的就是为了明确将商业区分开来，这个时代对于商业的准入门槛非常低，尤其是一些非常重要的行业，钱庄、海商、矿产、盐铁、工坊等，只要你有钱，就可以随便开设，根本就不需要任何手续，也没有监管。
监管不到位，不仅会产生危机，比如一个钱庄老板带着钱跑了，让存钱的百姓遭受重大损失。
或者是钱庄老板将钱挪作它用，最后亏损了无法偿还，这些都需要监管。
在后世如果进入银行业，是根本不允许从事其它行业的，这就是监管的必要，毕竟银行已经掌握了大量的资源。
如果让开银行的还可以搞房地产，那根本就不敢想象会是什么结果，所以法律规定银行业是绝对不允许搞房地产的，他们只能给房地产商提供贷款，但是现在大明就是如此。
行商令是对商业行为进行监管，只有监管到位了，才会从商业上面获取大量的税收。
朱由检的行商令只是规范商业行为的第一步，一些普通的行商令在地方官府就可以申请，而且任何地方官府都可以申请，无论是你是哪里的人，但是一些重要的行当，就需要到指定的地方申请。
其中涉及到巨大利润的行业，就需要到南京才可以申请，而且都需要缴纳押金，不然是不允许经营的。
除了行商令，朱由检还对土地政策进行了大规模的改革，这个改革不是重新分配土地，而是对土地进行征税。
这个时代有一个非常奇怪的现象，那就是自耕农需要缴税，但是很多权贵和特权人不需要缴税，往往这些人手中掌握的土地还是最多的。
于是朱由检直接一刀切，只要是大明治下的田地，按照水田旱田，还有杂地进行区分，然后按照每亩交税，这个法令没有特权。
之前大明有很多特权阶层，其中藩王就是其中之一，这些藩王不仅占据了封地大量的土地，而且还贪婪地兼并普通百姓的土地，他们不需要纳税，还要地方税收补充他们的财富。
还有之前入仕为官的官员，一些官员致仕之后，或者是立功了，都会得到赏功田，这些田地也不需要纳税，而且大明有很多这样的田地。