胡承约闻言嗤笑一声：“总归青壮蕃军都被调往其它州府，剩下的老幼病残若是不从，杀了便是！”
分明是个读书人，说出的话却满是血腥气。
不过在座之人却没有不同意见。
都是乱世走过来的，要么曾主政一方镇压不法，要么有军中效命的经历，还不至于对蕃人发善心。
“擅杀无以止乱。”
反对的依然是焦继勋。
文官出身的胡承约杀气腾腾，反而武将出身的焦继勋不愿毫无章法的杀戮。
胡承约看着焦继勋，沉默一阵，然后开口：“我也非是要滥杀无辜，总归银夏之地蕃部颇多，正好传法院新立，可以过去试一试。”
传法院，隶属鸿胪寺的一个部门，本次官制改革中新成立的部门。
同原本历史上赵宋的传法院不同，眼下赵周的传法院不是为了翻译经文，而是要把儒道等学说，以及官方神祗传说传播给化外之人。
同时，如果发现化外蛮夷有自己的语言文字甚至历史典籍，要拿回来翻译后华夏化，然后再传回去。
说白了就是文化入侵。
为了保证传法院官员的人身安全，会特意安排一部分士兵转为传法院属吏，但凡拒绝王化并对前去帮助他们沐浴王化的官吏表现出敌意的蛮夷，传法院可以消灭这些“不愿意做人”的蛮夷。
这个传法院是陈佑一力推动组建的，绝大多数人并不觉得这个衙门有什么前途，现在人员还没满编，士兵更是不见人影。
胡承约现在提出来，或是为了向陈佑示好。
反正银夏已经平定，便是传法院捅出篓子，也能很快解决。
果然，听胡承约这么说，陈佑若有所思地点头：“的确可以试一试传法院究竟可行与否。”
首相开口了，与大家的利益都没有关联，自是点头附和。不求换得陈佑支持，只要不使绊子就成。
窦少华更是直接道：“吏部、兵部、选阅司尽快把传法院人手补充齐整，这是传法院第一次实践，我看直接叫传法院令亲自过去，兼一州佐贰官，有事可临机决断。”
陈佑闻言颔首：“便如窦相所言。”
坐在外侧的赵普、李榖、孙汉雄尽皆点头应下。
经过讨论——主要是宰相和参政们的讨论，最终决定让殿前司副都指挥使高怀德前往夏州，担任夏州刺史，兼夏、银、宥、盐等州蕃军都部署。
只是蕃军，不是蕃汉军。
注定了高怀德和其它几个州的主官未来将矛盾不断。
银夏事暂时这样，幽州那边直面契丹兵锋，两府诸人为究竟要不要调禁军支援幽州而争论不休。
主要是蓟县地理位置比较重要，如果被契丹拿下，再想夺回来，除非想上次一般封锁周边各处关隘，硬生生把辽军困死在城内。
可这样做的话，损失要比现在击退契丹更大。
因此一些人觉得与其等幽州城破再来补救，不如现在立刻调兵北上支援幽州。哪怕白跑一趟，也比后悔要好。
另一些人却认为此战早已准备充分，为了应对契丹，更是早早朝蓟县和周边关隘调集兵马器械和粮草，应该相信王江的能力。