、交通银钞行、大同银钞行、民生银钞行（楚王、代王等宗室开办）将向银钞局交出一千五百万两白银，以此为担保联合发行银钞，同时六大银钞行共同出资设立联邦债票银钞行，专营获得商业特许权的风险生意。孙庭耀也得意地指着陪议席宣布，那几位陌生人是刚从南京、扬州赶来的秦商，他们将与大同的秦商共同成立西北开发商社，陕西的明天充满希望。
议事官们先是目瞪口呆，接着就愤怒了，这些巨商黑箱操作，背着大家要做霸道生意，是可忍孰不可忍，要求入股的呼声一阵高过一阵。李建极害怕了，找到几位巨头商量后宣布——联邦债票银钞行、西北开发商社以及今后特许公司的股份一律挂牌上市，可以在债票交易所自由买卖。
会场里响起一片掌声，随后人们齐声高呼“出兵陕西”、“出兵陕西”，大会马上进行表决，出兵陕西议案一致通过，消息传到自由女神广场，人们相拥庆祝，手挽手高唱战歌，“征战吧，大同，大同征战天下，大同公民永远、永远、永远不做奴隶。”
总统府随后下达军令，兵分两路进军西北，北路军以赵吉为主帅、艾山为副帅，兵力包括骑三镇张鼎部、骑四镇朝鲁部、步一镇侯世杰部、步七镇秦虎部、步八镇马进忠部，由河曲方向进入榆林，目标——击溃顺军北上各军，占领榆林、宁夏、甘肃三镇；南路军以李榆为主帅、马光远为副帅，兵力包括骑二镇哈达里部、铳炮一镇丁启明部、步三镇张传捷，步四镇周遇吉部，步五镇袁烈部，铳炮一镇丁启明部，由河津过河直插耀州，目标——拦腰截断顺军，并相机击溃顺军主力，将其逐出陕西。另外，总统府还命令湖广提督府、藏区提督府出兵配合大同军主力行动。
河津，黄河东岸已经戒严，大批部队正源源不断赶来，三个骑兵镇、六个步兵镇和一个铳炮镇，兵力超过十万，再加上孙庭耀的陕西讨贼军，出兵规模史无前例。地盘大了，像以前那样三五天就能出兵已不现实，仅是兵力集结、输送给养就需要大量时间。但陕西战况急速恶化，杜宏泰从神水滩发来急报，流贼西路刘宗敏、贺锦、袁宗第部占领固原、兰州，兵锋直指甘州，北路李过、刘芳亮、高一功部占领延安、绥德，正向榆林扑去。
李榆站在河堤上向对岸眺望，赞画军务李国英小声报告：“延绥总兵王定带领部分榆林守军跑到神水滩，声称向我军求援，杜指挥使已将其扣留，问您该如何处置？”
“什么求援，分明是弃城逃跑，打发这个废物马上滚蛋，”李榆轻蔑地说道，回头指着对岸下令，“给尤世威、侯世禄、王世钦三位老帅去信，请他们务必将流贼拖在榆林城下，等待援军到达一举歼灭。”
山西巡抚蔡懋德急匆匆上了大堤，指着身旁一位清瘦的老者介绍道：“汉民，这位是朝廷派往河西的新任三边总督余应桂大人，也要随大军过河就任。”
“归化侯，你干得好啊，老夫以前对你多有误解，今日才知你是真心效忠皇上，老夫就随你走一遭。”余应桂清流出身，曾以弹劾周延儒一举成名，任湖广巡按时与熊文灿因“抚贼”问题闹翻，被杨嗣昌弹劾下狱，西安失陷而无人可用，他被放出大牢接替孙传庭，自以为必死无疑，满怀激烈跑来赴任，却没想到峰回路转，心里着实激动。
李榆客气了几句，扭过脸继续观察对岸，马光远在一旁得意地笑道：“闯贼好蠢啊，在我们眼皮也敢分兵，这十多万人压过河足以将其碾为齑粉。”
“闯贼不蠢，他在跟我们抢时间，实力太弱野心又太大，走到这一步也是迫不得已啊。”李榆摇头答道。
李自成确实不想走到这一步，歼灭孙传庭、占领西安城惊人顺利，战果太大撑得肚子发胀，还惹得黄河东岸那位虎视眈眈，先消化战果再图发展才是上策。但陕西太穷，官库里缴获的财物寥寥无几，地方上又有土豪劣绅纠集武力抗拒拷饷，顺军拿到手的粮饷非常有限，此次西征出动四十万人，打了胜仗却为吃饭发愁，全军上下怨声载道，尤其是陕北人还闹着要回老家。顾君恩再出主意，趁着明军势弱抢先拿下西北五镇，同时收集粮饷以战养战，如果大同出兵，就倚仗地盘大、兵力多与之相峙，坚持到大雪到来，大同军粮饷难以为继，只能撤过黄河，那时西北就是大顺的天下。
大顺的文人专修帝王学，擅长争夺天下，指望他们治理地方，还不如等老百姓死的差不多了再来次天下大治，李自成别无选择，困守原地坐吃山空、军心浮动，退回河南新顺王神威大损，而且照样缺衣少食，只能硬着头皮打下去，于是率军北上直驱延绥。这一把赌对了，明军果然不堪一击，顺军势若破竹，轻松拿下延安府，而对岸还迟迟没有动静，李自成大喜，那个北虏果然如张士诚一般，立刻下令分兵西征，自己则跑回老家米脂祭祖，顺便整修被狗官汪乔年毁坏的祖坟——牛金星研习过《易经》，认为西北有王气，五百年必有王者兴，在西安拉了一帮文人准备登基大典，还奏请李自成一定要按帝王礼仪祭祀祖先，这是登基的必备程式。
十一月初，李自成回到故乡米脂县李继迁寨，对百姓自诩为大顺皇帝，太祖乃是西夏国主李继迁，延安府从今改名天保府、米脂也改名天保县，跟李家沾边的都是皇亲国戚，穷同乡一步升天人人高兴，在李家祖坟前瞎折腾十来天。李自成过足皇帝瘾，兴致勃勃致信榆林，大顺朝以仁孝治天下，不忍加诛乡梓，尔等速降，朕亏待不了乡里乡亲——李继迁寨上演闹剧，最宝贵的时间却不停流逝，榆林始终没有回应，而进军汉中的顺军却吃了败仗，李自成不敢再玩了，拍屁股赶往西安，临走时命令李过率军攻打榆林。
榆林，总兵王定带领精锐弃城而逃，而新任巡抚又迟迟不到任，榆林文武主官俱无，城中人心惶惶，兵备道都任挺身而出，请副总兵惠显、参将刘廷杰以及退职居家的将帅们共商大事，尤世威、尤世禄哥俩、王世钦、王世国哥俩，侯世禄、侯拱极父子俩，原榆林总兵李昌龄等几十号人很快就到了——榆林很穷，但从不缺血性汉子。
都任当众宣读李自成的劝降信，引发一片爆笑，刘廷杰挥拳喊道：“长安虽失，三边犹在，贼皆河南子弟，杀其父兄而驱之战，必非所愿，榆林内有天下劲兵，外有大同强援，拼死一战夺敌锐气，待援军赶到，贼可平也！”
“闯贼一驿卒耳，我等岂能降他，”尤世威拍案而起，扫视众人一眼，语气坚定地说道，“廷杰说的对，榆林筑城两百多年从未失陷，流贼也休想攻破，榆子来信叫我们务必拖住流贼，此战筹划得好就是场大胜仗。”
“大同为什么还不出兵，难道榆子忘了榆林也是他老家？”刘廷杰有些不满。
“人自助，天必助之，打好这一仗，把流贼拖在城下，榆子不会放过他们。”
众人激情万丈，推举尤世威为主帅、李昌龄为副帅，歃血为盟誓死保卫榆林。