、稻米产量始终不高。
常书接着说道：“我们珍视与贵国的友谊，总统指示，可以与东印度公司签订长期贸易协定，双方各自发挥优势、取长补短，我们挣钱也绝不让朋友赔钱，你们缺钱我们可以入股东印度公司，你们缺人我们可以输出劳力。”
“东印度公司有共和国政府特许的远东经商权，资本绝对雄厚，你们输出劳力恐怕议会未必同意，我们考虑出口海船和武器弥补逆差。”卡隆连忙摇头。
“你们怀疑我们的友谊，这很不好，海船和武器方面，我们当然应该交流，但这弥补不了多少逆差，最根本的还是劳力问题，比如台湾，你们只能控制南部，中部、北部完全空白，很需要大量移民。”常书脸一板说道。
“卡隆先生，有个情况必须告诉你，英格兰人的使者越过大雪山与藏区大统领府联络，我们才知道英格兰人也有个东印度公司，他们同样信仰新教，非常愿意与我们合作，唯一的麻烦是通过陆路合作花费太大、耗时太久，不过我们还是准备修一条进藏道路，这对将来有好处。”沈守廉皮笑肉不笑地补充道。
死对头英格兰人也凑过来了，大同与他们合作可不是好事，卡隆有些头疼，微微摇头道：“福摩萨确实需要劳力，但只能逐步引进，否则会造成治安问题，总督阁下不会信任你们的。”
常书盯着卡隆的眼睛说道：“但是您应该信任我们，如果您是福摩萨总督，那么我们移民去种稻米、甘蔗，并且帮助您维护治安，这样好吗？”
“这不可能！”卡隆差点跳起来。
“没有什么不可能的，上帝的子民在挨饿，而你们有大片土地却荒废不用，上帝也会为此愤怒，大同认为移民福摩萨符合双方利益，你们赚到钱，穷人也得到粮食，卡隆先生，您会为此得到酬劳的，福摩萨中部、北部将建成农场，我们给您一成股份。”常书继续说道。
“我会下地狱的！”卡隆激动地大叫。
常书也叫道：“我陪你下地狱，再给你三万两银子说服议会。”
沈守廉继续加码：“给五万两，但福摩萨总督必须是你，我相信你做得到。”
“我承认有些动心，但需要考虑一下。”卡隆犹豫了一会儿，无力地坐下捂住脸。
常书、沈守廉悄悄出了茶室，沈守廉关好门问道：“辽安，你什么时候信新教了？”
“昨天晚上。”常书挥挥手走了。
大青山深处，李榆私家猎场的营地内，总统府也在召集蒙古、藏区、回回各部落首领开会，西域大统领巴图尔、总理那木儿，藏区大统领图鲁拜琥，总理诺敏，喀尔喀三汗硕垒、衮布、素巴第，总理伊塔克，藏区五世**活佛，西海东科活佛、回教马哈德大阿訇赫然在座——代表蒙区的小活佛实在太淘气，昂顿喇嘛代替他参加会议。
总统府掌书记张之耀讲解完当前形势，李榆站起来痛心疾首地作了检讨——大同军远征造成两个后患，第一莫名其妙地促成武昌革命，有可能使大同联邦内部的汉人势力膨胀，直接影响各族群相互制衡的局面；第二没有看好察哈尔人，孔果尔额哲冒然进犯清国，不幸兵败身死，蒙古大汗嫡传血脉已断，归化同盟总统如何传承成了大问题。
众人听罢一片沉默，部落首领觉得李榆有点小题大做，打胜仗抢到地盘是好事呀，有什么可担心的，难道关内汉人敢造反吗？孔果尔死了也好，他当了总统搞复辟怎么办？对各部落威胁最大的恰恰就是蒙古大汗啊。
几位大喇嘛则忧心忡忡，大元世祖皇帝与八思巴结成君臣师友关系，把蒙古与藏区、汗权与教权紧紧绑在一起，双方一荣俱荣、一损俱损，但大元退出长城快三百年了，除了达延汗冒了一下头，蒙古大汗的权威几乎丧尽，连带喇嘛教也四分五裂。好在草原上终于冒出一位有能力重振大汗权威的英雄，为了扶持李榆，喇嘛们甘愿放弃免税权、免役权给予财力支持，还绞尽脑汁编出转世一说，而李榆也投桃报李，打击清国、剿灭红教，支持喇嘛教发展壮大，还回报了更多的布施，双方的利益休戚相连，但转世一说混淆了世俗权力和宗教权力，如何将李榆的权威传承下去又成了难题。
“俺答，你称汗吧，我们都支持你。”巴图尔说着瞟了图鲁拜琥和喀尔喀三汗一眼，大家都点头同意——草原上的人野心终究有限，他们得到的比想要的多得多，反而被现实问题折磨得焦头烂额，只能依赖李榆调动大同联邦的力量输血支持，李家的地位越稳定对他们越有利。
“我当大汗，汉人就会逼我当皇帝，你们同意吗？”李榆苦笑着问。
蒙古人、藏人不愿接受皇帝，同样关内人也不愿接受大汗，这个死结难以解开，大家又闭上嘴，过了好一会儿，昂顿喇嘛摇头道：“既然已经入关就绝不能后退，挡不住关内人加入联邦，那就放宽限制允许藏区、西域、喀尔喀加入联邦，还按以往那样各族群相互制衡、共和理政。”
“我同意，当年制订《归化誓约》时不可能想到今天这么大的局面，有些规定太不现实，比如无贵贱、不奴役和自由、平等、仁爱，我在喀尔喀、西域发现，各地情况迥然不同，某些地方极端贫困，有牛羊、草场的贵人尚且生活艰辛，一无所有的百姓更无法生存，唯有依附贵人紧紧抱成一团才能求生，奴役制反而成了生存之道。”那木儿手举《归化誓约》大声说道。
五世**活佛点头道：“藏区也是这种情况，很多地方条件恶劣，贵人管住人口放牧种地，再苦还有口饭吃，如果给奴隶、部众自由，苦寒之地马上就是无人区，而水草丰美、土地肥沃之地则人满为患，那时为争夺草场、土地会杀得血流成河。”
那木儿挥拳继续说道：“所以，加入联邦的条件对边外地区要放宽，无贵贱、不奴役的前提是解决生存，自由不是随意而为，而是有权不受压迫地选择不做什么，平等不是均贫富，而是给所有人以公平的生存、发展机遇，仁爱不是施舍恩惠，而是‘己所不欲勿施于人’。”
大家小声议论起来，过了一会儿，总统府协理政务合赤烈问道：“但是，那木儿，你还是没说清楚总统的权威如何传承，汉人的人口太多，假以时日必定是他们掌权，你能保证他们不复辟汉制？”
那木儿想了想，还是摇头坐下，李榆苦笑着扫视一眼众人，发现陈奇瑜、韩霖有些局促不安，似乎想发言，却又有些犹豫，面色和蔼地说道“陈老大人、韩先生，你们不是外人，有话就说吧，错了也没关系。”
陈奇瑜向众人拱手说道：“诸位，大汗和皇帝不过是称呼而已，不必计较，在下以为总统大权乃上天所赐，只要符合天意即可传承，何为天意？天听自我民听，天视自我民视，民有所愿则降天宪，集民意便可知天宪，化天宪为律法或许可为。”
“我们制订《归化誓约》时曾考虑过天宪，但后来忽略了，在下也提议制订联邦宪律。”韩霖点头附议。