统统堵死，另外，总统有核准议事院决议之权，却懒得处理政务，索性把这项权力从总统府分离，成立单独的参议院，不仅有权审核、否决议事院的决议，还有权纠举、弹劾包括议事官在内的所有官员，参议官人数不在多，但门槛一定要高，保证我们的人占绝对多数，一句话，大权必须牢牢掌握在丰州人手中。
“妙啊，这样一来，关内人控制了议事院也休想变天复辟。”李建极拍手称赞，孙庭耀、楚王也眉飞色舞——自由党早盼着这一天了，商会的势力太大，号称“第二总理府”，继续膨胀下去难免引火烧身，实际上，总理府已经发难了，李建极、沈守廉鉴于库存白银难以支撑大量增发银钞，而银钞行和富户隐匿大量白银的现状，提出允许造币厂为私人铸造银币，云荣嘴上答应，却趁机逼迫商会把银钞局的否决权交给总理府，现在好了，两家合为一家，一切都好谈了。
“还有一件事，那个吴牲在待价而沽，把他拉进自由党，我不想以后闹出关内党、关外党的笑话。”李富贵看了一眼云荣补充道。
云荣点点头：“我去找他谈，只要他肯上我们的船，这个总理政务让他当。”
“公民党钱少、人才少，难以支撑大局，干脆和自由党合并算了。”张国基和谷可立、连善商量一阵后说道。
“不行，公民党这杆大旗不能倒，有些事由你们干最好，党务花费我们想办法。”鄂尔泰挥手说道，公民党干惯了脏活、累活，少了他们还真不行。
李建极笑着宽慰：“老张，我们现在是一家人，绝不会少你们的好处，商会的关内私盐生意以后归你们了。”
几天后，刘宗周、孙奇逢忙完建党大业，跑到议事院挑战，副议长范永斗笑眯眯地拿出一份新起草的《联邦条例》请他们过目。两个老头看完大怒，新《条例》规定：凡重大议案，如修改《联邦条例》、吸收新成员、迁都、解散联邦等须不少于五十名议事官提议，并经三分之二以上议事官同意；增设具有监督、审核权的参议院，总统亲任议长，参议官任职资格几乎为丰州人量体裁衣——参议官须边镇任职五年以上者，或有立德、立言、立功三不朽大功者，或获得五等以上世勋者；参议院、议事院任期也做了明确规定，每届议事官任期五年，而参议官任期竟然是八年；总统万世一系这次明确写入《联邦条例》，总统职权也更加扩大，不仅有权指定三到五人的继位候选人，还有权指定三分之一的参议官、议事官、大法司断事，以及不超过三十名终身参议官……
“无耻，这是故意刁难我们，亲民党坚决反对，想修改《联邦条例》明年大选后再说。”刘宗周气得把《条例》扔在范永斗脸上。
“两位先生别动怒，这是征求意见嘛，其实你们反对也没用，议事院里我们的人多，通过这份《条例》轻而易举，”范永斗弯腰捡起《条例》，继续满脸堆笑地说，“我提醒您俩位，原先的《条例》可没规定议事院每届任期，明年能否大选还真不好说。”
刘宗周有些傻眼，任期问题在讨论《联邦条例》时被大家故意忽略了，只含糊规定由两府一院一法司决定，丰州那帮人脸皮厚，如果耍赖还真不好办，相比之下新《条例》好歹有个期限。
孙奇逢叹息道：“口口声声大事公议、选官公举，实际却手握大权不放，这就是你们的以民为本！”
范永斗使劲摇头道：“我们没有手握大权不放呀，您二位不也有资格当选参议官吗？参预国事的人是应该在边镇吃点苦嘛，孙先生应该清楚，丰州历来是贤能者执政，老百姓手里的选票不过是一根打狗棍而已，让他们议政只能越议越乱，选票不好玩！您二位可别引火烧身啊。”
“我去包克图找李汉民问个清楚。”刘宗周气呼呼地向外走。
“去了也没用，归化同盟的各位首领到了，总统正忙得不可开交，他才不会管这些事。”范永斗连忙喊道，刘宗周停下来，犹豫了一会儿转身坐下，与孙奇逢一起研读新《条例》，范永斗马上凑过来，“这就对了嘛，《联邦条例》早该修改了，大家一起敲锣打鼓庆祝新《条例》通过多好，您二位放心，明年准保举行大选，大伙都巴望着当参议官呢。”
包克图，这座没有城墙的草原工商重镇人声鼎沸、一片欢腾，西域、西海、藏区、喀尔喀各部落首领都来了，随行的商贩还带来了各地的特产，有西域的骏马、美玉、棉花和各种从没见过的果品，有藏区的青稞、牦牛、皮张，有喀尔喀的牛羊、毛毯，有西海的药材、盐块，丰州人热情欢迎远道的客人，也拿出自己最好的货物交易。部落会议似乎变成互市大会，包克图知府马奇欣喜若狂，与商会头目鲍震一拍即合，宣布今后每年六月初举行包克图商贸交易会，期间市税全免，众商贩欢声雷动。
李榆马上对首届包克图商贸交易会开幕表示祝贺，傻子道尔吉抓着一把棉花挤过来大喊“榆子兄弟，看我种的棉花，亩产上百斤了”，李榆兴奋地与他拥抱，然后高声宣布，三等巴克什道尔吉因种棉、种土豆成效卓著、功在千秋，经大科学院诸圣人一致推举，当选大科学院圣人。
韩霖、李天经、陈得才、石老六、李茂等圣人纷纷与道尔吉拥抱相庆，大科学院知院王徵老大人拄着拐棍走过来，把一枚圣人金牌挂在道尔吉胸前，所有人都说他当之无愧，道尔吉激动得大哭起来。
巴图拉着西域大统领巴图尔走到众人面前，宣布一个重大消息——归化同盟与罗刹国首次正面交锋，取得亚美什湖大捷，聚歼罗刹鬼三千余人，众人一愣，随后再次爆发出山呼海啸般的欢呼声。
巴图尔讲了战役过程：亚美什湖是个盐湖，准噶尔人历来在那儿采盐，罗刹鬼一直企图独占盐池，双方冲突不断，规模也越来越大。副总统巴图、协理军务阿萨里到达塔城后，与巴图尔统一部署，调集西域常备军、哈密卫、吐鲁藩卫民兵以及天山南北的准噶尔、和硕特精锐一万余人参战，联军秘密运动亚美什湖附近设伏，巴图尔带领准噶尔人假装采盐诱敌成功，数千罗刹鬼钻进包围圈，除少数逃跑外，其余被一举歼灭。
“这一仗打出归化同盟的威风，吉尔吉斯人、哈萨克人彻底臣服，阿萨里正率铁骑向北扫荡，罗刹鬼的据点鄂木斯克指日可下。不过，还有一个不幸的消息也要告诉大家，去年春天，罗刹国侵扰伏尔加河，土尔扈特首领和鄂尔勒克率众反抗，不幸英勇战死。”巴图面色沉重地补充道。
飞虎营里的和鄂尔勒克之子书库尔与土尔扈特勇士们抱头痛哭，各族百姓也群情激奋，西征、报仇的呼声响成一片。
“好兄弟，这个仇一定会报，但不是现在，你需要我做什么？”李榆抱住书库尔安慰。
“勇士、战马和武器，我要回伏尔加河与族人在一起战斗。”书库尔咬牙切齿地答道。
“我都给你，记住，一定要忍耐，哪怕‘光荣的投降’也在所不惜，保住族人等待我打过去。”李榆低声说道。