是职责更细致化，按照这种分法，使机构职责更加明确精细，从朝廷到地方，又分九品等级，设立地方官职等。
而军方系统，只有枢密院，以及十二卫、四府，分别是左右翊卫、左右武卫、左右侯卫、左右骁卫、左右御卫、左右屯卫，四府是左右备身府、左右监门府，各有大将军、将军、郎将、长史、司马、校尉、录事等不同职位。
由于目前人才还少，所以只有一些主要岗位设置了官员，更多职位空缺，需要不断汲取各方人杰来依附、效力。
册封之后，下午开始参加皇帝的婚典，立双皇后，迎娶长孙无蓉入宫，文武大臣参与庆典婚宴，一片热闹气氛。
数日后，一些朝廷要员开始上任，也有到地方去做郡守、县令，将律法快马传到周围的郡县。
关中地区百姓看到官文一下子沸腾起来，有的杀猪宰羊，敲锣打鼓庆祝一番，有了这些政策休养生息，起码赋税徭役就少了很多，当然也有对新政策不理解的，生怕官府愚弄人，说一套做一套，还要看行动才相信。
那些任免到地方的郡守、县令、县丞只带数百随从赶去上任，到地方招募壮丁为衙门办事，组建地方兵勇，郡守则负责为朝廷招兵买马，在地方组建兵营，随时听候兵部调动。
整个关中大定，百废待兴，新的气象，感染了关陇地区的百姓，消息向外传开，各方诸侯都反应不一
洛阳城内。
王世充也做了皇帝，毒杀了杨侗，总揽大权，昔日的洛阳旧贵，除少数被诛杀外，大部分都归附了郑王朝廷，否则，就要被抄家灭门，在这种高压之下，城内的大臣拖家带口，逃也逃不走，只得硬着头皮做官。
但是王世充天生爱猜忌，气量狭小，脾气很差，前期还伪装一下，谦逊一些拉拢瓦岗将领，洛阳老臣，但时间长了，就不当一回事了，把王家堂弟堂侄们全部封王，掌握要权，其余人都受到排挤和监视，不够信任。
时间长了，难免使人离心离德，程知节、罗士信、裴行俨、邴元真等人聚在一起，喝酒浇愁，在洛阳，他们没有什么发挥的地方，虽然都被册封了将军，但是那些王家人都是大将军，在他们的官衔之上，任何调动兵马，需要王家上司发话，他们觉得在这里做官，实在太憋屈了。
而且王世充占据洛阳，只控制方圆几个郡，胸无大志，从没想过北伐或是南征、东进，只是求稳，在这里死守，做一天皇帝算一天，没有什么统一大业的想法，让他们看不到建功立业的希望。
“听说了吗，大华已经占据了整个关中，把李唐、梁国都给赶跑了，突厥也给赶回朔方以北，打通河西走廊，正与西域人经商，目前关中百姓安定，实力雄厚，早晚有一天能够征讨天下，横扫诸侯！”
“秦琼将军就在大华做将军，听说前些日子打联军，他就立下了大功劳，如今赐了千石俸禄，很快能够封候爷了！”
“干脆咱们也想办法，离开洛阳去关中，投靠大华去得了。”程知节喝了酒后，煽动起来，几人听完，都非常意动。