外务部部长吴如孝也很是高兴，朝冯云山禀道：“微臣等恭喜陛下，我中华帝国成为世界第一大帝国，还从未有如此辽阔领土的帝国出现过。
不过，也因为领土面积的大为增加，朝廷对那些地方的治理将会变得极为困难。陛下，微臣建议，立刻实施移民政策，强制性将一定数量的百姓迁移过去，定居和开发那些已经成为我中华帝国的领土，尤其是地理位置重要的部位，否则的话，慢慢地会被那些哥萨克人等占领，若是朝廷不重视，一旦出现什么变故，很可能便会被那些当地的俄罗斯哥萨克人重新占据，分裂出去或是并入沙俄。”
冯云山感到有些为难了，移民政策朝廷一直都是在进行着，但如今愿意移民的都已经迁移得差不多了，不愿意移民的，朝廷都尝试强制性地迁移了一些，但遭到的抵抗也很是强烈，就差闹得民变了。而且，说实话，帝国成立没几年便将领土扩张到如此地步，需要移民的地区如今实在是太多了，东北和外东北地区、越南的湄公河三角洲、新疆和浩罕布哈拉等、南洋诸地、锡兰岛和澳大利亚，还有北美洲的河西地区、阿拉斯加、墨西哥北部等等，连这些原先占领的地方都好多地方几乎还是无人区呢，就算是有些军队驻守，但没有真正的移民过去居住，始终还不能算是中华帝国真正的领土。而全部要移民的话，根本就没有那么多的人口愿意。
这是一个很头疼的问题。刚才开始，冯云山从两广和湖广等地移民至台湾府、琼州岛的时候，好多百姓争先恐后地愿意移民，特别是那些无地少地的客家人。那时候，冯云山也以为移民之事一句话的事情，自己这个皇帝一声令下，便有浩浩荡荡的大军出发，但随着沿海各省移民的增多，越来越少的百姓愿意迁徙了。特别是当今中华帝国的国力不断加强，国家稳定，朝廷治理又还算得体，乡间百姓几乎都有安身立命的一份田地，哪怕是面积很小，但在圣肥的作用下，勉强糊口并不是太过困难，就算部分贫瘠的地方，也可以通过开荒在山间种植其他经济类作物卖钱换取口粮，地方官府的救治也还算得力，这样一来，便造就了整个中华帝国几乎都没什么生活不下去的百姓。
而中华大地上，这些百姓向来习惯于逆来顺受的委曲求全，无论生活多么艰辛，只要有口饭吃，便能咬着牙坚持下去。何况如今生活慢慢地有了点起色，一年比一年更好，这些中华帝国的百姓便纷纷有了盼头，又有几个人愿意离开自己的家乡。更何况按华夏的传统，所谓父母在不远游、金窝银窝不如自家的狗窝等等谚语，百姓只认家乡，向来舍不得离开故土，尤其是内地的一些省份，更是如此。别说离开去数千里之远的陌生地方，就算是同一个府县，都不大愿意。哪怕如今朝廷和官府用很多好处