太尉。初，清河相叔孙光坐赃抵罪，遂增禁锢二世。至是居延都尉范邠（b）复犯赃罪，朝廷欲依叔孙光之例为比，刘恺独以为春秋之义善善及子孙，恶恶止其身。所以才能够进人于善。如今使赃吏禁锢其子孙，以轻从重，惧及善人，非先王设刑之意。陈忠亦以为然，有诏称太尉所议为是。
鲜卑其至鞬寇居庸关。九月，云中太守成严击之，兵败。功曹杨穆以身卫护成严，与之俱殁于阵。鲜卑于是围乌桓校尉徐常于马城。度辽将军耿夔与幽州刺史庞参发广阳，渔阳，涿郡甲卒前往营救。鲜卑解围去。戊子，皇上临幸卫尉冯石府。留饮十余日。赏赐甚厚。拜其子冯世为黄门侍郎。冯世弟二人皆为郎中。冯石，是阳邑侯冯鲂之孙。其父冯柱娶显宗女获嘉公主。冯石袭获嘉公主爵为获嘉侯。能取悦当世，故为皇上所宠。
京师及郡国二十七雨水。
冬十一月已丑，郡国三十五地震。鲜卑寇玄菟。尚书令祋（dui）讽等奏，以为孝文定约礼之制光武皇帝绝告宁之典，贻误万世。实在是不可改动。应该复断大臣行三年丧。尚书陈忠上疏说：高祖受命，萧何创制，大臣有宁告之科，合于致忧之义。建武之初，新承大乱，所有国政，皆从简易。大臣既不得告宁，而群司营禄念私，也就不再遵循三年之丧，以报顾复之恩了。礼义之方，实为彫损。陛下听大臣终丧，圣功美业，无过如此。孟子说，老吾老以及人之老。幼吾幼以及人之幼。天下可运於掌股之间。臣愿陛下登高北望，以甘陵之思，揣度臣子之心，则海内咸得其所。当时宦官以为此事不便，竟将此折寝而未奏。庚子，复断二千石以上行三年丧。袁弘议论说：古代帝王之所以笃化美俗，率民为善，因其自然而不夺其情，而民犹有未及者，何况违礼止哀，减其天性呢。
十二月，高句骊王宫率马韩濊貊数千骑围玄菟。夫余王遣子尉仇台将二万余人与州郡并力讨破之。是岁，宫死，其子遂成立。玄菟太守姚光上言欲因其丧，发兵攻击之。议者皆以为可许。陈忠说：宫从前桀黠，姚光不能讨。死而击之，是为不义。应该遣使弔问。责让前罪，赦不加诛。以取其后善。皇上从之。
延光元年春三月丙午改元赦天下。护羌校尉马贤追击麻奴到湟中。击破之，种众散遁。夏四月，京师郡国四十一雨雹。河西雨雹，大者如斗。幽州刺史冯焕，玄菟太守姚光数纠发奸恶，怨者诈作玺书，谴责冯焕姚光。并赐以欧刀。又下辽东都尉庞奋，使他疾速行刑。庞奋即斩姚光收押冯焕。冯焕欲自杀，其子冯绲疑诏文有异，阻止冯焕说：大人在州，志在去恶，实无他故。必是凶人妄诈。规肆奸毒。愿以事自上，查证属实，再服罪未晚。冯焕从其言，上书自讼。果然是诈者所为，徵庞奋抵罪。癸巳，司空陈褒免。五月庚戍，宗正彭城刘授为司空。已巳，封河间孝王子刘德为安平王。嗣乐成靖王后。六月，郡国蝗灾。秋七月癸卯，京师及郡国十三地震。高句骊王遂成归还所掠大汉生口。诣玄菟归降。其后濊貊率服，东垂少事。