闭口不言抑制心性，更非朝廷之福。大家又有什么过失而至于深深谢罪？请大家各冠履而起。皇上于是下诏说：江海所以为百川之长，是因为能够躬身事下。稍加屈下，又有什么毛病？况且今与匈奴，君臣份定，辞顺约明，贡献累至，岂可违信？应该自认理屈，敕令度辽及领中郎将庞奋加倍雇用南部所得生口，交还北虏。南部斩首获生，计功受赏如常科。
三年春正月丙申，皇上北巡。辛丑，耕于怀。二月乙丑，敕令侍御史司空说：正是春天，所过之处，不得有所杀伐。车可以引避的，就引避之。骓马可以辍解的，就辍解之。戊辰，进幸中山，出长城。癸酉，还幸元氏。三月已卯，进幸赵。辛卯，还宫。
太尉郑弘数陈侍中窦宪权势太盛，言甚苦切。窦宪疾之。会郑弘奏窦宪之党尚书张林洛阳令杨光在官贪残，书奏，掌奏官吏与杨光是故旧，因此告诉了杨光。杨光报给窦宪。窦宪奏郑宏大臣，漏泄密事。皇上诘让郑弘。夏四月丙寅，收郑弘印绶。郑弘自诣廷尉。诏令敕出之。因乞骸骨归，未许。病笃。上书陈谢说：窦宪奸恶，贯天达地，海内疑惑，贤愚疾恶。要说窦宪用什么方法迷惑主上，近日王氏之祸，就可以昭然可见。陛下处天子之尊，保万世之祚。而信谗佞之臣，不计存亡之机。臣虽命在晷刻，死不忘忠。愿陛下诛四凶之罪，以厌人鬼愤结之望。
皇上省览奏章，遣医视郑弘病，及太医至，郑弘已薨。以大司农宋由为太尉。司空第五伦以老病乞身。五月丙子，赐策罢，以二千石俸终其身。第五伦奉公守节，言事无所依违，性质直，少文采。在位以贞白称。有人问第五伦说：先生有私心吗？第五伦回答说：过去有人送给我千里马，我虽然没有接受，但每当三公有所选举，心里不能忘记这事。但始终不用此人。像这样怎能算作无私呢。
以太仆袁安为司空。秋八月乙丑，皇上幸安邑。观盐池。九月，还宫。
烧当羌迷吾复与弟号吾及诸种反叛。号吾先轻入寇陇西界。督烽掾李章追之，生得号吾，将诣郡。号吾说：只是杀了我，无损于羌。假如能得生归，一定全面罢兵，不再犯塞。陇西太守张纡放其归羌。羌即为之解散，各归故里。迷吾退居河北归义城。疏勒王忠，从康居王借兵。还居损中。遣使诈降于班超。班超知其奸，而伪许之。忠从轻骑诣班超。班超斩之，因击破其众，南道遂通。
楚许太后薨。诏令改葬楚王刘英。追爵，谥为楚厉侯。
皇上以颍川郭躬为廷尉。决狱断刑，多依矜恕之条，诸重文可从轻者四十一条，上奏，事皆施行。博士鲁国曹褒上疏，以为应当制定文制，著成汉礼。太常巢堪，以为一世大典，非曹褒所能定。不可许。皇上知道诸儒拘谨难与图始。朝廷礼宪应当在时机成熟的时候建立。于是拜曹褒侍中玄武司马。班固以为宜广集诸儒共议得失。皇上说：谚语说作舍道边，三年不成。会礼之家，名为聚讼。互生疑异，笔不得下。昔日尧作大章，一?足矣。