郡太守合万余人守临淄。相去四十里。耿弇进军畫（hua）中,居于二城之间。耿弇见西安城小而坚，且张蓝兵又精。临淄名虽大，而实际易攻。于是敕令诸校，后五日会攻西安。张蓝闻之，晨夜警守。至期夜半，耿弇敕诸将未明进食，待天明至临淄城下。护军荀梁等争之，以为攻临淄，西安必救之。攻西安，临淄不能救。不如攻西安。耿弇说：不然。西安听说我要进攻他，日夜为备，方自忧，何暇救人？临淄出不意而至，必定惊扰。我进攻他，一日必拔。拔临淄，即西安孤，与剧隔绝。一定也会逃走。这就是所谓击一而得二的妙计，若先攻西安，不能卒下，顿兵坚城，死伤必多。纵能拔之，张蓝引军还奔临淄，并兵合执，观人虚实。我深入敌地，后无转输，旬月之间，将会不战而困。遂进攻临淄。半日就攻破城池。入据其城。张蓝闻之大惧，遂带领部下逃回剧。耿弇于是下令军中不得掳掠，须待张步至，才去夺取他的。以此来激怒张步。张步闻之大笑说：以尤来大彤十余万众，我皆即其营而破之。今大耿兵少于彼，又皆疲劳，何足为惧？于是与三弟张蓝张弘张寿及故大彤渠帅重异等兵，号称二十万，至临淄大城东。将攻耿弇。耿弇上书说：臣据临淄，深堑高垒，张步从剧县来攻，疲劳饥渴。欲进，诱而攻之。欲去，随而击之。臣依营而战，精锐百倍。以逸待劳，以实击虚，旬日之间，张步之首可获。于是耿弇先出淄水上，与重异相遇，突骑欲纵，耿弇又恐先挫其锋，令张步不敢进军。故意示弱以盛其气，于是引归小城。陈兵于內，使都尉刘歆泰山太守陈俊分阵城下。张步气盛，直攻耿弇军营。与刘歆等合战，耿弇登上王宫坏台观望，见刘歆等已经交锋，于是自引精兵，以横突步阵于东城下，大破之。有飞矢中耿弇股，自用佩刀截断，左右无人知道。至暮罢战，耿弇明旦复勒兵出。是时皇上在鲁，闻耿弇为张步所攻，亲自前去救援。未至。陈俊对耿弇说：敌人兵盛，可先闭营休士，等待皇上到来。耿弇说：乘舆将到，臣子应当击牛沥酒，以待百官。反要将贼虏留给君父吗？于是出兵大战，自旦及昏，复大破敌军。杀伤无数。沟堑皆满。耿弇知道张步困顿将退，预先设置左右翼为伏以待之。入定时，张步果然引去。伏兵奋起纵击，追至钜昧水上，八九十里，僵尸相属。收得辎重二千余辆。
张步还剧，兄弟各分兵散去。后数日，车驾至临淄，天子亲自劳军。群臣大会。皇上对耿弇说：昔日韩信破历下以开基，今将军攻祝阿以发迹。这都是齐国的西界，功劳足以相仿。而韩信袭击已降，将军独拔劲敌，其功又难于韩信，又田横烹郦生，及田横降，高帝诏令卫尉不得为仇，张步前亦杀伏隆，假若张步来归命，我也当令大司徒释其怨，这事就更加相似了。将军前在南阳，建此大策，常以为落落难合，想不到有志者事竟成。
皇上进幸剧县。耿弇复追张步。张步奔平寿，苏茂将万余人来救之。苏茂责让张步说：以南阳兵精，延岑善战，而耿弇击走他们。大王为什么就攻其营。既然招呼我苏茂，就不能等我到来再动手吗？张步说：如今我真是羞愧无言啊。皇上遣使告诉苏茂张步，能相斩降者，封为列侯。张步遂斩苏茂，诣耿弇军门，降。耿弇传诣行在所，而勒兵入据其城。树十二郡旗鼓。令张步兵各归本郡旗下，众尚有十余万。辎重七千余辆。皆罢遣归乡里。张步三弟，各自系所在狱，诏令皆赦之，封张步为安丘侯。与妻子居洛阳。于是只有琅琊未平。皇上以陈俊为琅琊太守。始入境，盗贼皆散。耿弇复引兵至城阳，降五校余党，齐地悉平。振旅还京师。耿弇为将，凡所平郡四十六，屠城三百，从未尝有过挫折。
初起太学。车驾还宫，幸太学。稽式古典，修明礼乐，焕然文物可观了。
十一月，大司徒伏湛免。以侯霸为大司徒。侯霸闻太原闵仲叔之名而辟之。既至，侯霸不及政事，只是劳其勤苦而已。仲叔大恨说：刚蒙受嘉命时且喜且惧，今见明公喜惧皆去。以为仲叔为不足问吗？不应当辟用吗？辟而不问，是为失人。遂辞出，自投其劾状而去。
初，五原人李兴，随昱（yu），朔方人田飒，代郡人石鲔，闵堪，各起兵，自称将军。匈奴单于遣使与李兴等和亲，欲令卢芳还汉地为帝，李兴等引兵至单于庭迎卢芳，十二月，与其一道入塞，都于九原县。略有五原，朔方，云中，定襄，雁门五郡，并置守令。与胡兵侵苦北边。