芮因为帅百越，朝诸侯，又相从入关，被立为衡山王。义帝柱国共敖，将兵击南郡，多立战功，因立为临江王。将燕王韩广迁为辽东王，燕将臧荼，从楚救赵，并因之随楚入关，被立为燕王。将齐王田市迁为胶东王。齐将田都从楚救赵，并从楚入关，因使他为齐王。项羽方渡兵过河，田安连下济北数城，并引兵降楚，立他为济北王。田荣多次背楚，又不肯从楚入关，因此不能得封。成安君陈余，弃将印去，不从入关，也不得封。有说客对项羽说：“张耳陈余，同功一体，都有功于赵，今张耳为王。陈余不可以不封。”
项羽不得已，听说陈余在南皮，就环南皮封给他三个县，使他为侯。番君的将领梅鋗功多，封为十万户侯。汉王大怒，就要起兵攻击项羽。周勃，灌婴，樊哙都劝他不要轻举妄动。萧何进谏说：“王汉中虽然不满意，但不是强于死去吗？”
汉王说：“为什么就会死了？”
萧何说：“如今众寡不如，战则百战百败，那不就是死地吗？能有度量屈服于一人之下，去取信于天下百姓，只有汤武之类的圣人才能做到。臣愿大王拿出大量，先王汉中。信养其民以吸引贤人，收用巴蜀，还定三秦。这样一来。天下可图。”
汉王说：“好。”
于是就欣然就国。以萧何为丞相。
汉王赐给张良百镒黄金。宝珠两斗，张良将它们都献给了项伯。汉王也通过张良厚贿项伯，使他向项王请求全部汉中地，项王答应了他的请求。
夏四月，诸侯罢戏下兵。各自归国。
项王使三万士卒从汉王归国。楚国及诸侯慕从者又有数万人，从南杜入蚀中。张良送至褒中，汉王遣张良归韩。张良因说服汉王烧绝所过栈道，以备诸侯盗兵。同时也向项王释放无东归之意的信号。