起。即使能铲除一个游牧政权，很可能不到十年又会出现新对手。
而现在的条件根本不允许刘德在草原上修建城池，就算能修建也只能距离长城不远的地方修建，而且花费的人力物力也不是刘德能够承受的。
所以学汉唐使用一些归附的异族，使之为战，绝对是一个好主意，不过这样后患也是不少，毕竟非我族类其心必异，你强大的时候，它温顺的像一条狗，但等到你弱小的时候吗，它就会露出锋利的獠牙，在背后狠狠地咬上你一口。
刘德虽然不希望这样的事情发生在自己身上，但这其实是最合适与划算的方式，最起码一时半会没有比这个更合适的的方式。
封建时代能够对异族建立有效统治的只有清朝，但清朝就是少数民族建立的。
清朝对草原的统治大部分借鉴明朝，并予以制度化。
也就是大众广为熟知的蒙古八旗。
但清朝的政策等到以后大一统来施行最为合适，现在群雄并立，草原的实力虽然衰减，但战力犹在，现在并不适合。
所以刘德想定，立刻召集文武大臣，将自己的意思传达到众文武当中，想听听他们有没有更好的意见。
但刘德并没有率先提出自己的建议，而是聆听诸位大臣的意见，毕竟堂下众臣皆是一时之翘楚，想必对于胡人的治理都有自己的想法。
为君者理当如此。
兵部尚书高颎出列道：“殿下，如若想彻底的统治草原，其核心在于控制土地与人口，但草原实际上已经脱离了咱们的控制，各部落逐水草而迁徙，根本无法禁锢，只能修长城，戍九边，实行军事防御与贸易控制，毕竟胡虏苦寒，有很多的东西都需要与咱们交易，这样就能基本上达到对草原诸部落的控制。”
工部尚书徐光启也出列补充道：“臣有一建议，如果能够出兵草原，彻底击溃胡虏，那么咱们可以广封王，众建以分其势，使其不能形成有效的统一，这样方能长治久安！”
礼部尚书田明示犹豫片刻也道：“咱们是不是可以拉拢一些部落分化他们！”
田明示毕竟曾经担任过北州牧，虽然治理的也不怎么地，但毕竟能力与见识还是有的。
刘德颔首道：“众爱卿所言甚是有理，如今草原上东胡、北胡为大，草原尚未一统的情况下，对于咱们的威胁还这么大，如果某一势力将草原统一，那将是十分可怕的灾难，而大周对于异族的压制几乎是没有，所以为了预防异族有喘息的机会，也为了让咱们在关键时候得到预警，所以，必须扶持一些忠于大汉的异族，让他们做咱们的看门狗！所以咱们今天就议一议，如何扶持异族给咱们当狗！”
众臣都是聪慧之人，瞬间明白了刘德的意思，皆躬身应道：“臣等领命！”
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