最后，还是一个叫焦四维的海军参谋的提议，让众人感觉眼前一亮：“陛下曾经说过，欲国家富强，不可置海洋于不顾。财富取之于海，危险亦来自海上。”
“所以我们海军的发展应从这两方面着手，目前来说，海上的威胁是倭寇，他们眼中的威胁了我大明的海上商路；而财富的来源同样是倭国，其白银储量甚至在我大明之上，这样的国家，难道不是我们海军最理想的目标吗？”
“所以，下官以为，我海军应该极力促成攻倭，只要此事成功，那么对我海军的攻歼就会全部消失，甚至我海军还会迎来一个大发展！”
焦四维的话，让宣信等人眼前一亮，经过激烈的讨论，大家一致认为，推动攻倭是海军的唯一出路，这不仅可以解海军的燃眉之急，还可以增强海军在大明军方的影响力，假以时日，与陆军分庭抗辞，也不是没有可能。
这次会议对大明海军的影响极其深远，而焦四维也因为这件事情进入海军高层的视野，从此青云直上。
为了这个目的，整个海军都督府全部被宣信发动起来，都督府上层积极与陆军、兵部、户部交涉，希望得到对方的支持；海军参谋部则派出专人收集倭国地理、驻军甚至倭寇战力等方面的信息，在此基础上制定攻倭战略；另外还有人跑到工学院、龙江船厂等地，希望获取技术上的支持，希望能够最大规模的避免海风的影响，如此种种，不一而足
对于海军都督府的动静，朱允炆是洞若观火，但他既没有阻止，也没有推波助澜，而是命令调查司密切注意其动向，防止有串联反叛的行为。
如今的朱允炆，和当初重生时已经完全不同，经历过多次叛乱的他，越来越佩服自己的爷爷——洪武皇帝朱元璋，所以他最近看的最多的书，就是朱元璋撰写的《皇明祖训》，对其中的首章，印象非常深刻，同时也感觉到做皇帝不易，洪武大帝尚且战战兢兢，如履薄冰，何况自己这个中人之姿呢？
受制于权限和资源，海军都督府的方案其实是存在许多问题的，对于这一点，无论是宣信，还是朱允炆都心知肚明，但朱允炆并没有说出来，而是令其在御前军事会议上，进行讨论。
宣信的方案分作两部分，大致内容如下：
一、加强商船的护卫武力，目前的商船护卫，无论是能力素质，还是武器装备，都不是倭寇的对手，针对这个问题，宣信建议了三个方案：加强海军巡航，甚至有偿护送商船；加强商船护卫的训练，配备优良的武器；最后则是将海军淘汰的战舰卖给商人，增强其护卫力量。
二、攻倭时间预期在明年春天，同时攻击倭国的九州、四国和本岛，其中九州是主攻，而四国和本岛是佯攻，海军方面出动皇家第一、第二和辽东、山东四个舰队，足以保证海上行军安全；而作战兵力，据宣信估计，至少需要十万人。
对于作战时间，宣信是这么解释的，首先，建文七年攻倭不现实，冬季很快就会来临；其次，春季攻倭，可以影响倭国的农耕，涣散其战斗力。
针对倭寇问题，众人讨论之后，倾向于增强商船护卫的做法，至于武装护卫和卖退役军舰，众人拒绝考虑；不仅如此，众人还对护卫持有的兵器，加有严格的限制，首先火器是不可以有的，可以配备弓箭、弩箭等等，但要严格监控，甚至有人建议派人到商船上监督武器的使用，但考虑到商船众多，这一条不太现实，最后众人决定，在商船入港时，严格检查武器耗损情况，避免流入不法之徒手中。
第一个问题容易解决，但第二个问题就有些麻烦了，归根结底，还是兵员、钱粮的问题，兵部、军机处统一了口径，在朝鲜大量驻军、北疆瓦剌随时可能南下的情况下，再调动大军攻倭，有一定的困难；相对于军方的委婉，户部尚书郁新则直截了当的说，没有钱，没有粮食，没法打。
一时间大家面面相觑，会议陷入了僵局。
众人不由得将目光转向了皇帝，希望他能一锤子定音。
面对众人期待的目光，朱允炆微微一笑，道：“朕以为，这件事情容易解决。”
“调诸王护卫以补军力不足，发行战争债券以补钱粮不足。”
“陛下，不可！”