章羽要发展这些，就要改变人的观念。
观念是最难改变的，章羽就慢慢确定制度，让这些人自己在位的时候能充分享受到各种福利，等时间久了，慢慢的就能接受的。
章羽还有要改革的就是现代的户籍制度，如此才能具体管到乡村里面的人，不会政令到达不了百姓手里。
这也非常的困难，真正实施起来非常难，章羽又找了两三个县城实验。
承担实验项目比较多的就是上海。
上海配置的人才都是高学历的，章羽相信推行起来比较容易。
在章羽制定这些的时候，戏志才跟郭嘉来了。
戏志才本来一直在长沙处理各项事务，但是章羽已经将徐庶给调了过去。
徐庶到了之后，戏志才就能回来。
“志才，在长沙做的不错，这长沙又将会是南方的一个重镇。”章羽见到戏志才后说道。
戏志才喜滋滋的，他在那做的确实很不错，会这样，最大的原因还是章羽留给他足够的钱。
他花起钱来，如败家子一般，都不用担心没钱。
有钱就能让人干活，许多事情做起来就非常简单。
章羽将一叠的情报交给两个人，然后说道：“这是目前的战局，你们看看，有什么建议。”
章羽给他们之后就去休息了，一叠的资料，没几个小时恐怕没办法消化完。
第二天，两个人才来找章羽。
郭嘉先说话。
“主公，这文远打的好啊，突然袭击，杀上城头，敌人士气必然暴跌。这宛城一个月内可以拿下。”郭嘉说道。
章羽点点头，拿下宛城，那么洛阳之战也就不难了，曹操总共就四十多万军队，去掉宛城十几万的军队，他手里最多三十万军队。
当年你董卓受不住，如今虎牢关还破损严重，更加守不住。
而且，章羽可不是十八路诸侯，各怀鬼胎。
最重要的是，攻打洛阳其实有几条路，并不是只有一条路。
章羽没说话，他要听的是建议，而不是这些废话。
郭嘉跟戏志才自然也明白，郭嘉继续说道：“我们如今兵马充足，后路也不用担心，只要派兵围住了宛城，再派兵北上攻打洛阳，到时候曹操的兵马可能就得挪动起来，周瑜那边就有机会了。”
这建议是戏志才跟郭嘉一起商量出来的。
戏志才则说道：“还请主公率领三十万大军，直接北上威胁曹操，到时候洛阳自然就打下来了。”
荆州八十多万大军，四十多万在张辽那边，攻打宛城。
而打宛城不需要那么多兵马，章羽手里的兵马其实完全是浪费的。
“好，朕来包围宛城，让其他人都去攻打洛阳。”
章羽有许多重要的事情要做，此时他不想花太多心思在军务上，几个将领完全有能力做好。
章羽要处理政务。
郭嘉跟戏志才还想劝说，此时一个侍卫进来汇报。
“禀告主公，马腾使者求见。”
马腾，章羽心里怪怪的，他那么着急一统，还不是因为这马腾。
如今马腾竟然派来使者。
(本章完)