由军官充任，陈越在军队中一直注意文化教育，以识字多少为提拔军官的很重要标准。这些军官也许读不懂四书五经，但粗通文墨绝对没有问题。
比如一个营正，能够管理一营两三千士兵，能把营中事务安排的井井有条，如何就当不好一个县令？
一个总旗，能管理五十名手下，带着他们行军训练，自然能管理一个乡村。
而营中管粮食后勤的辎重官，军械官，镇抚官，负责一县钱粮，工程，司法更是没有问题。
实在不行，还可以吸收原来县中的胥吏，那都是精通业务的专业人士。
所以，陈越决定，派出一支支军队收复鲁北以及北直隶各个府县，然后开始组建地方政府，这是一项庞大的工程，不过并非没有经验可寻，毕竟在江西的时候经历过一次。
当然江西时，也只是组建了乡村两级机构，对府县官员陈越也没敢擅自伸手。而现在委派军官当县令知府，必然会引起朝廷的惊惧。不过陈越会以战时军管临时委派的方式先应付着。
“王爷，现在有一个问题在，”顾君恩皱起眉头道，“山东有6府15州89县，北直隶更是有9府19州7县，每一个府县州都派驻军队，需要派出的军队实在太多。咱们兵力虽多，可抽调出这么多的军队对战斗力影响也非常之大，咱们可还要和满鞑作战，彻底消灭他们呢。”
陈越道：“和满鞑大规模作战，以攻占北京把满鞑彻底驱逐出去为止，然后咱们便全力进行此事。
军队分散派出不用害怕，可以从各地招募训练新军，只需半年到一年时间，再训练二十万大军不成问题。“
“王爷，难道咱们不出兵辽东，把满鞑犁庭扫穴吗？”单明磊禁不住问道。
出兵辽东，攻占沈阳，把辽东以及辽北广漠的土地重归大明治下，彻底消灭满鞑，这是多么庞大的功业，这种诱惑不是所有人都能忍得住。
“彻底消灭满鞑是迟早的事，不仅满鞑，便是蒙古人也都得解决。不过前提是要把大明的内政弄好，现在咱们还没打到北京，朝廷便已经无力供给大军的粮饷，若是打到辽东苦寒之地，战线拉长了数千里，朝廷哪有能力供应粮食！
彻底消灭满鞑，的简单，实现起来何其难也！“陈越忍不住叹道。
战争从来不是两军对垒那么简单，考虑的更多是后勤是组织力，更别陈越手下步兵严重依赖后勤，以大明现在的情况，打到北京已经是极限。
“收复北京，十万军队足以，剩下军队的任务便是收复山东北直各个府县组建各地政府，山东的事情还是由明磊兄负责，君恩兄则负责北直隶之事。
咱们先弄好山东北直隶两省，咱们先弄好山东北直隶两省，再把这种模式往其他各省扩展！“
“是，王爷！”顾君恩和单明磊恭声听令。