设置正黄、镶黄、正白镶白、正蓝、镶蓝、正红、镶红八旗，每一旗为十万人，设旗主一人。
旗主必须由汉人担任，拥有绝对的生杀予夺大权，旗主以下为甲喇，甲喇以下为牛录，称佐领。
甲喇和佐领可由南越人担任，见到旗主要行跪拜礼，自称奴才。
同时，为扩大兵源，要从为奴的各旗中抽取一些壮丁，规定每五十人抽一人当兵，其所需马匹器械由五十名南越人共同出钱购买。
其壮丁家为南越军户，对军户有优厚待遇，比如，可以全家迁入九黎城居住，以示信任。
此时的八旗制度仅仅是草创，当中还有许多内容没有填充，但大框架算是定下来了。
而且在李子木的心里，这类的八旗制度还要继续发扬光大，现在是南越八旗，在未来还会出现霓虹八旗、半岛八旗、美国八旗、英国八旗等等。
只要国战系统一直存在，以后的异族就会越来越多。
实际上不仅是这些国家，以后若是出现匈奴、柔然、鲜卑，也要执行相同的策略。
另一边，刘卫华在听到八旗制度以后，却是忍不住心中欢喜。
由于地位在这里摆着，此时的他还没有进入到权利核心，这种事情已经算是机密级别的了。
抬头看着端坐在主位上，面露威仪的李子木，刘卫华也在组织着语言，这时道：“八旗制度作为满清社会的根本，还是有一些可取之处的，用来统治异族往往能够起到意想不到的效果，如果想要在南越人身上推行，也不是不可以，但也要注意一些细节。”
“细节？。”
眉头一挑，李子木也是面带笑意，示意对方接着。
“不知道您对美国历史是否有了解？”
“移民国家？”脑袋里突然冒出了一个词，李子木下意识就了。
“对，这就是一个移民国家，在这片土地上，原先可是没有美国人这个概念的，土生土长的主人是印第安人，只是后来被屠杀干净了。”
“我以前还听过一句顺口溜，就是关于印第安人被屠杀的。”
“来听听！”
刘卫华仿佛早有腹稿，张嘴就来。
“奋六世之余烈，杀印第安人而清宇内，吞众州而通御奴，履至尊而制全球。”
“这句话还算有点意思，你是让我学习美国？”
听弦知意，几乎在刘卫华完以后，李子木就明白了。
“也不需要做的这么绝，华夏是礼仪之邦，上来就杀是野蛮人的做法，可以慢慢消耗。”
“以后推行的八旗制度，要把根本放在消耗上，可以是打仗消耗，也可以是其他途径，等到一个民族死了十之七八，其他人都去享福，变成了汉人，这个民族也就完了。”
“这个过程可能会稍微长一些，十年、二十年，不准，但慢慢消耗的策略一定不能改变，不能让对方拥有强大起来的错觉，要时刻给足提醒、敲打，一旦冒头，就要立刻打压，绝对不能拖。”