到时候不管是开沟渠兴修水利以待来年，还是筑田埂为分田地作准备，这些工作量都不小。
除了在最冷的时候无法劳作，这些难民在其余时间肯定是要付出劳动，才能拿到口粮。
以工代赈，可算得上是治理流民和难民的一剂良方。
“招安令呢？有多少乱民响应？”
既然是暴乱，不管是有组织还是自发的暴乱，期间定然会有不少大大小小的野心家混水摸鱼。
有组织的暴乱已经开始平息，但自发的暴乱，可不是说停就停的。
“附近的小股乱民得知君侯打算重新分田地，皆是半信半疑，不过已经有头目派人过来，商量收编事宜。”
冯刺史点点头：
“只要他们肯谈，那就是好事。不管他们是不敢与我们作对，还是真心想要归降，只要过来了，就不怕掀起什么风浪。”
不是冯刺史看不起这些乱民，而是就组织力而言，凉州不敢说，但南乡和越巂组织起来的娘子军，怕都要比他们强。
特别是南乡，娘子军在战时帮助协调运输，维护秩序，维持工坊运作等方面，是有不小功劳的。
数千乃于数百流民，打散混入数十万已经接受习惯管理的难民，就算是有人心里不服，那也掀不起什么风浪。
跟着大军有口粮，虽然不能吃饱，但至少不用饿死。
最重要的是，只要编入户籍，以后就能分到田地只要十税一的田地！
这也是为什么冯刺史在河东还没有完全平定下来的时候，就着急开始准备分田地的原因。
因为这样可以让难民看到希望。
就算真正开始可能要等到明年开春，但只要让他们看到这个希望，他们也愿意等下去。
而不是轻易受人蛊惑，躁动作乱啥的。
而这一份信任，又是以汉军在庇护他们的同时，还给他们分出口粮的举动赢来的。
所谓得民心者得天下，总来不是嘴上说说，而是要实实在在的行动。
每个朝代前几十年的决策者，他们的行事风格，都会对国家的将来，产生深刻的影响。
就算是同是大汉，前汉与后汉，给人的印象也是迥然不同。
高祖皇帝与关中父老约法三章，后面几位皇帝又在郡县制的基础上，在全国推行乡里制度，让前汉对基层的控制力达到一个新的高度。
所以前汉才能拥有那么强大的军事实力，给后世两千年划出一个国土基本范围。
如果说前汉是一个开拓者，那么后汉就更像是一个守成者。
光武皇帝在平定天下时，不但过度依赖豪强地主，而且为了攻下城池，甚至曾答应军队入城后实施抢掠。
后果就是中央对地方控制力的削弱，同时军事实力更是难以比得过前汉。
前汉把河西走廊纳入朝廷直辖范围，后汉用了百年时间，都未能平定凉州羌胡之乱。
至于到了季汉，忠义立国，已渐成根基。
忠且不说。
义者，威仪岀于己，故从我，从羊者，与善美同意。
有威仪而行善美之事，义矣！
凉州军驱贼人，除暴虐，废重税，庇百姓，给口粮，分田地，可谓义。
冯刺史位高权重，不但是军政主官，同时还领征西将军之职，出征时有假节之权，可代天子行事。
所以他眼下所做的一切，就是代表汉家天子之意。
也就是说，只要大汉能真正收复河东，河东百姓就能盼来好日子至少是比以前过的日子要好得多。
除非汉家天子不要脸皮，出尔反尔，不怕别人戳脊梁骨骂。
（注：晋以前，使节没有区分层级，“假节”、“持节”、“使持节”、“假节钺（或“假黄钺”）”，都是同等地位，表示代表皇帝不分大小，只有礼仪上的区别。）
这也是冯刺史不怕那些另存居心的人煽动的原因。
论起巧言令色，堂堂冯鬼王，他怕过谁？
“是，君侯说的是，我们确实不用担心那些小股流民，但远一些的地方，也有人拉拢了万数以上的乱民。”
“嗯？”冯刺史微微侧过头，看向石苞，“怎么说？他们不愿意？”
石苞点点头：“对，我们找人传了几次话，但都没有回话。”
冯刺史目光一闪：“他们背后呢？有没有人支持？”
“说不准。”
“没有回话的贼人，哪一股势力最大？”
“东垣县，那里有一股乱民，号称有十万，据县城而守。”
不得不说，石苞虽说是被称为好色薄行，但在冯永看来，还不如说是细行不足更恰当一些。
更重要的是，石苞才经世务，颇有可观。
只是东垣的乱民号称十万人……老子在整个郡的范围收拢了这么久，才收拢到四十来万人。
你这么简单就能聚集十万人？
那凉州军岂不是连乱民都不如？
两人说着话，不知不觉已经进入城内。
“拿地图来。”
进入郡府中，冯刺史下令道。
从郡府中搜刮而来的简陋舆图很快摊地冯刺史面前。
找到了东垣县，冯刺史用手指点了点，然后划到轵关，最后重重地敲了敲：
“不管这个东垣县的乱民有没有人在背后支持，但我们就把他们当作是有。”
从轵关出来，第一个叫得上名的县，就是东垣。
时局纷乱，冯刺史没有心情，也没有时间去甄别东垣县的乱民和轵关的魏贼究竟有没有关系。
在他看来，不管是拥地拥粮拥人自重的世家豪族，还是想要趁乱而起的乱民，亦或者不甘心失败，想要卷土重来的魏贼。
都是破坏他平定河东的敌人。
对待敌人，没必要手软。
“去请韩教头和刘将军进来。”
韩龙前些日子领着人潜过对岸，侦察敌情，最后带回来的消息与斥候查探相互印证。
这才让冯刺史相信司马懿确实开始退出关中。
“见过君侯。”
“拜见君侯。”
冯刺史颔首还礼，然后指着东垣对刘浑说道：
“刘将军，我分一千精骑给你，再带上一万胡骑，前往东垣，击败那里据城而守的贼人，你可有信心？”
刘浑咧嘴一笑：
“区区乱民，何用这么多兵马？”
据城又如何？
你以为守城有那么简单？
守城可是个技术活。
没有足够的组织度，没有严密的安排，让乱民守城就是个笑话。
为什么乱民最初都是四处流窜，成为流寇？
除了他们没有治理地方的能力，同时也是没有守城的本事。
匈奴小王子这些年在大汉军中学到的东西，可不是一点半点。
冯刺史看到他这般模样，笑了一下，然后又摇了摇头：
“乱民确实用不上这么多兵马，但我怕的是他们背后有魏贼支持，你还是小心一些。”
“末将明白了。”
冯刺史又看向韩龙：
“韩老，麻烦你，找人再给东垣的乱民传个话，把招安令的内容送十份过去。”
说到这里，冯刺史再看向刘浑，微微眯起眼睛：
“若是他们还不降，不用留手。”
好话说尽，机会给尽，分粮又分地，若是再不识好歹，那就真是铁了心要与大汉作对。
敌我关系，没什么好说的了。
杀掉最大的那只猴，冯刺史相信，剩下的小鸡们会知道怎么做。
听出冯君侯话里的意思，刘浑舔了舔嘴唇：“诺！”