一个条件，高官推荐，是一个条件，赴任之后取得功劳，是一个条件，朝堂之中有人提携，是一个条件。当这些条件一个一个的都满足了，官员才会得到升迁。满足的条件越多，升迁的几率越大。所以，朝廷完全可以将基层工作经历也补充到这些条件之中。那就是，日后但凡官员升迁，必要求其有过基层工作之经历，否则不能升迁。”
“凡官员升迁，必要求其有过基层工作之经历，否则不能升迁……”李世民沉吟了起来，想了一会儿，又对夏鸿升说道：“这倒是一个让朝中官吏都不会欠缺同百姓接触之经历的好法子。若朝中有此令，则但凡是官员想要升迁的，那就算是朝廷不安排，自己也该要想法设法的请求到那些基层赴任去了。”
“是啊，岳父大人！”夏鸿升说道：“也不必担心一旦有了这规定，官吏们都往基层挤。没有基层工作经历的，且去基层工作，以弥补经历。而已有工作经历的，则升迁至州、道乃至于朝中便是。这一出一进，从上到下的官员并没缺少。而去，现如今朝中高官已定，不好再叫他们赴任基层。可从新晋科举及第者开始，将这些科举及第者直接授官到基层去，让他们可以直接获得基层工作经验，日后提拔起来之后，自有新的科举及第者补充到地方。”
李世民点了点头，说道：“好，是个好法子！如此一来，日后朝中之官员，必都是在基层做过事情的，都直接的接触过百姓，深入到百姓之事中去过。便可以避免官不知民了。好！这个法子好啊！官不知民，如何治民？不过，也有个问题。”
夏鸿升看着李世民，听李世民皱了皱眉头，又说道：“蒙荫入仕者，其祖上于国有功，子孙得以承袭其位。这是祖辈用功德换来的。若将其授官到了基层，岂不是叫人寒心？就比方说那程老匹夫，朕若是叫他的儿子去做个县尉，不仅对不住他于大唐之功劳，叫旁人看见了，也寒了心呐。令有一些受到举荐之人，的确有真才实学，却又故意让他去做县令之类，岂不是浪费了人才？”
夏鸿升笑了笑，说道：“这就涉及到小婿所说的另外那个词儿了。”
“挂职锻炼？”李世民记性好，听一遍，虽然不明白甚子意思，可也记住了。
“不错。正是挂职锻炼。”夏鸿升点了点头，说道：“所谓挂职锻炼，就是上层选派一些公务之人员，保留其现今之身份位阶，而遣派到下层官衙机构担任某一职务一段时间，进行学习锻炼，积累经验。”
李世民一听，顿时眼中一凝，想了想，说道：“贤婿的意思是，从朝堂之中，选出一批人来，让他还有当下的官阶，仍属如今只官衙，却将其派到基层去，做一段时间事情，然后重新召回。”