议院所无权倡议的拨款法案或授权开支联邦资金的法案，众议院可自行提出。
原本陈韶只是把美国当做敌人，此时研究美国的政治体系，才觉得美国那个缺乏文官体系的国家能够正常运行，的确有可其制度原因。
除了美国之外，另一个两院制的成熟案例是英国。
英国上议院也叫贵族院，主要由王室后裔、世袭贵族和教会的重要人物组成。与美国的元老院掌握各种权力不同，英国上议院是英国最高司法机关，按照英国的传统，上院议长由**官兼任。
下议院行使立法权、财政权和行政监督权。立法的程序一般是提出议案、议会辩论、经三读通过、送交上议院通过，最后呈英王批准颁布。议会有权对政府提出不信任案，出现这种情况时，内阁必须辞职，或提请国王解散下院，提前大选。
和下议院相比，上议院的权力相对有限。它的职权主要有搁置否决权，有权审查下议院通过的法案。上议院保留着历史上遗留下来的司法权，是英国最高上诉法院，也是英国最高司法机关。
先帝李长远在世的时候，大周继续维持只有国会的制度。大周朝廷作为实际的权力机构，在皇帝领导下与国会折冲。据陈韶老娘讲述，议题讨论相当尖锐。
英国上议院虽然也有权力，却在不断的与下议院的斗争中被搞掉了许多。当今圣上李正昊想组建元老院，据说权力范围类似于英国。
大概明白了两院制的机构，却搞不明白李正昊陛下为何要搞两院制。陈韶想找人问问，拿起电话听筒，又放下了。
这边李正昊陛下忙着呢。户部负责财政的侍郎与总钱庄的侍郎带着一些高级幕僚，正在为李正昊陛下解释当下大周的财政局面。
面对直冲天际的负债表，李正昊努力让自己看上去镇定。毕竟这么多投资已经开始有回报了。
央行的报表也在证明这件事。房子销售的情况还不错，官员们开始大量迁入新的小区。由于官员们采取分期付款的方式，钱回笼速度很快。
有钱人也开始大量购买新区的房产，虽然他们本就有不错的住处，暂时还不会迁移过去。至少提高了资金回笼速度。
户部官员的税收报表就更显得乐观。成片的新区建设拉动了巨大的经济动能，现阶段是重工业的钢材、水泥、机械设备。还有大量雇佣的建筑工人，也从中挣到工资。国家税收情况相当可观。
按照这样的局面，两年内，不仅天量投资有机会被收回。大周工业产能也将达到一个全新的高度。
李正昊听完报告，有些心满意足。从数据上看，李正昊创造了他父亲都没能创造出来的经济发展。把对照表拿起来，李正昊看着经济数据对比。赢过自己的父亲，进而超越自己的父亲。李正昊感觉自己的自信在不断增加。
就在此时，户部侍郎拿出了一份表格，“陛下，军费开支也已经列出来了。按照之前的规定，军费将保持去年的规模。”