，意味着官府手中掌控了江北大半的土地。
司马珂一面令各州郡县做好统计和丈量工作，一面开始对北伐的军队推行军功评定，然后推行军功授田制度。
北伐大军几乎都是北面的流民和降卒组成，其中九成以上的都是祖籍在黄河以南，因为河北的流民大都往北面和西面跑了，只有河南的流民一股脑儿的往江南而去。
北伐军之所以能征善战，而且个个悍不畏死，其中一个重要的原因，就是这些北面的流民对羯人有着刻骨的仇恨。但是光靠仇恨和精神激励是不够，必须对这些有功之士予以奖励，才能让这只军队更加奋勇向前，没有后顾之忧。
司马珂将军功设为二十等，一等军功授田五百亩，第二十等军功授田两亩。凡在疆场战死者，一律最低按十八等军功，至少授田五亩，同时发放抚恤金五千钱给其家人，让这些战死的将士没有后顾之忧。
孟子曰：“有恒产而有恒心者，惟士为能；若民，则无恒产，因无恒心。苟无恒心，放辟邪侈，无不为已”。意思说没有长久可以维持生活的产业而常有善心的，只有有志之士才能做到，至于老百姓，没有固定的产业，因而就没有长久不变的心。
军田从本质上就是要将士卒束缚在土地上，令其不敢不听从命令，更不能逃跑，而军功授田则是用中国人最为看重的田土激励他们奋勇作战。反之，临阵退却，不服从命令者除了要承受军法之外，名下的军田也要被收回。
同时，军功授田，可以不动声色的让底层的黔首、流民、自耕农等渐渐的崛起，打击士族的特权，进而打破士族垄断阶级统治的局面。
军功授田的下一步是军功授爵，但是爵位要经过朝廷的批准，必当受到朝廷中士族的重重阻挠。司马珂自从上次与谢安交谈之后，知道自己迟早要走上那一步，所以没必要提早启动，把时间和精力耗在这方面。
司马珂又吸取秦汉时军功授田导致土地兼并严重的教训，凡军功所授之田，不可在民间买卖，若田地拥有者没有子嗣继承，则收归官府所有。同时，明确规定军功授田的上限，是不得超过两千亩。若达到两千亩的上限，则不再予以授田，以避免出现战功显赫的将领拥有大量的良田，再逐渐演化成军功起家的士族门阀，甚至出现可能谋国篡位的大军阀。
军功授田说起来容易，其实要推行起来工作量极大。光是土地丈量和统计，没有一两年的时间难以完成，军功授田制度推行也得在一年半之后了。况且如今地广人稀，很多土地都在抛荒状态，找不到人耕种，这些将士就算得到了田地，也只能抛荒。
但是推行军功授田的消息传出去之后，所有的北伐军将士，无不欢欣鼓舞，更有不少人激动得涕泪交流，高呼着“大将军万岁”。
军功授田让数十万的司马珂麾下的兵卒从此有了跻身的途径，使得这些北伐的士兵，对于战争的意义，有了新的理解。
之前，他们只知道羯人占他们家园，屠戮他们的家人，奸淫他们的妻女，逼迫他们背井离乡，逃到南方，对羯人心中充满着浓浓的仇恨。
但是随着北伐战争的一路大胜，不但将羯人全部赶到了黄河以北，而且这几年之间，不知屠戮了多少的羯人，心中的仇恨虽然依旧浓烈，却比当初北伐初始之时要减了几分。
如今，司马珂推行的军功授田制度，让他们在复仇杀胡的同时，还能为将来告老还乡时留下财富，哪怕是战死，也能留给自己的亲人，也算是了却了他们的后顾之忧。
虽然此刻处于休战时期，但是可以想象得出，一旦再与羯人交战，这些虎狼之师会愈发嗷嗷的吼叫着，悍不畏死。
……………
太极西堂。
谢安早早的来到了殿堂门口，恰恰遇到新晋的羽林中郎将荀羡。
荀羡此刻已是标准的美男子，身材修长，面如冠玉，再披上铠甲，腰悬元瑾破敌刀，显得格外的英姿勃勃。
见到谢安前来殿门口，荀羡抢先向谢安弯腰一拜：“下官见过君侯！”
此时谢安已封都亭侯，故此荀羡以君侯相称。荀羡身为驸马，对谢安这般客气，除了谢安的官爵高，深受皇帝司马衍重用之外，还有一个更重要的原因，便是谢安是司马珂的义弟。他拜司马珂为师，这低着谢安一辈呢。
谢安哈哈一笑，还了一礼，跟荀羡两人寒暄了一阵，然后又跟门口的虎贲和羽林郎打了个招呼，进入了太极西堂之中。
案几上的奏折，又已堆积成山，自从司马衍将批阅奏折的权力交给谢安之后，自己便做了甩手掌柜。而且即便谢安将所有的奏折都全部查阅了一边，整理一份简要的内容给他看，他也只是走马观花的看了一眼，只看重点。
所谓重点，就是谢安对某些重大事项拿不定主意的，或者必须着重提醒的，会在旁边加上竖线。
司马衍别的都不看，就只看加了竖线的部分，其余的事情全部交给了谢安自行批复处理。
谢安得了这份差使，被时人成为“隐相”，意思其位高权重，实际掌控着相权，既有艳羡之意，也有嫉妒和讥讽之意，毕竟谢安只是个右第三品的中书监。
谢安也不敢怠慢，批阅奏折时勤勤勉勉不说，每份奏折的批复都是极其小心谨慎，反复斟酌之后才落笔，却不敢有半点马虎，也不会有半点的私心。
故此，谢安实际执掌相权以来，已有半年多的时光，众官员虽然嫉妒，但是只要不是吹毛求疵，对其处理的事情几乎挑不出半点毛病来。
当谢安的视线，落到司马珂送来的奏折之时，不禁心中一跳，因为他知道司马珂的奏折一向都是禀报极其重要的事情。
他小心翼翼的打开那份奏折，逐字逐句的读完奏折之后，脸色顿时变得极其严肃起来，眼中露出凝重的神色。
司马珂虽然山高皇帝远，在北地是独立秉政，不受江南任何朝臣的节制，但是本着尊重朝廷和天子的原则，在北地推行的限制士族兼并、军功授田的这些举措，还是向司马衍禀报，避免被人诟病。
谢安看着司马珂推行的这些举措，沉吟了许久，一直在发呆，导致旁边的內侍都忍不住露出奇怪的神色。
过了许久，谢安终于在奏折之下，批了两个字：“准奏”。
在整理完所有的奏折之后，谢安将所有的奏折内容全部汇总成简要。他提笔在记录司马珂的奏折内容的字迹旁边，准备加上一条竖线，提醒司马衍重点关注，最终又放了下来，划在了别处。
这几项举措可谓推陈出新，虽然只是局限在江北之地，并没有动江南的士族的利益。但是谢安心中却清楚的知道，司马珂的这些举措，对于整个大晋的士族来说，充满了浓浓的恶意。
只是，谢安也深深的明白，站在司马珂的立场，必须推行这些措施，否则大晋终究难以长久。