于以后要收复的每座城池，都必须先尽量劝降，尽量争取和平收复，实在无法劝降才能攻城。
韩信决定交给皇帝定夺，为此，他给皇帝写了一封信。
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虎牢关，子婴接到韩信的信后，把陈平、邹离叫来商议。
子婴把新郑情况告之两人，对两人道：“田集不愿投降，两位卿家可有法子？”
陈平是他器重的臣子，要是陈平想不出办法，只能强行攻城了。
邹离道：“新郑已是绝境，田集仍然不降，臣也想不到办法。”
子婴再看向陈平。
陈平不慌不忙，对皇帝道：“陛下，容臣稍作思量。”
他负手在书房内来回踱步，沉思起来。
子婴和邹离都在静静地等待着。
当陈平踱步到第五次的时候终于停下，向皇帝拱手道：“陛下，臣想到一法子，应当可行。”
他再对邹离道：“这需要邹先生去一趟新郑见田集。”
随即，陈平把办法具体讲述出来。
子婴大喜，按照陈平说的办法，应该能和平收复新郑。
他对邹离道：“邹卿家，劳烦你去一趟新郑了！”
邹离同样大喜，又可以兵不血刃收复一座大城池了。
他对皇帝道：“陛下，有了丞相之策，臣定当幸不辱命，说服田集开城投降。”
随后，又再谈论到颍川郡的治理，需要尽快任免当地官吏，对颍川郡迅速有效管治。
这首先，是要确定颍川郡郡守人选。
陈平道：“陛下，臣认为，颍川郡跟三川郡一样，都是原本被叛贼张良掌管，若是从三川郡挑选人员到颍川郡，更有利于管治。”
可胜任郡守的人有不少，但如果是从三川郡的官员中调任，要么是郡守赵衍平级调任，要么是从郡丞、郡尉中提拔。
子婴点点头，说道：“丞相可有具体人选？”
陈平道：“三川郡守调任颍川郡守亦无妨，郡尉、郡丞也可升为郡守，由陛下裁断。”
他提议由三川郡的挑选官员赴任，是要满足皇帝的心愿，让皇帝名正言顺提拔内兄冯唐。
但他又不明确说出来，避免被皇帝认为是淑妃一党。
朝臣们都知道，治粟内史陈烈是淑妃一党，陈平只忠于皇帝，避免被皇帝误会。
子婴听出来陈平的心思，没必要去逼问，开口道：“依朕看来，三川郡郡丞冯唐，在三川郡时功绩显著，由他升任郡守，秩俸升为一千石。”
在郡守中，秩俸大多数为二千石，少数有真二千石。秩俸一千石的郡守，在秦国还是首次。
子婴可以让内兄升官，但秩俸还得一步步来。
当天，邹离出发赶往新郑。
子婴派人赶往洛阳，让冯唐先赶来虎牢关。
三天后，冯唐赶到虎牢关，皇帝在书房接见，此时的冯唐，还不是要晋升为郡守。
见面行礼后，子婴命人上茶，两人在一张案几打对面而坐。
冯唐是跪坐，子婴是坐着椅子。
冯唐道：“陛下，臣能否坐椅子？”
自从皇帝上朝坐椅子后，他在家中也命人做椅子，喜欢屁股坐椅子，在外正式场合，才不得不跪坐。
子婴笑笑道：“当然可以！”
一内侍取来一张椅子，让冯唐坐下。
子婴道：“内兄啊！你到三川郡任郡丞，做得很好啊！”
冯唐谦虚道：“陛下，这是臣的本分！”
子婴问道：“颍川郡即将全面收复，内兄该如何迅速有效管治？”
冯唐答道：“启禀陛下，免除赋税徭役一年，这是最好的赢得民心手段；另外，颍川郡被叛贼管治多年，文字、钱币、度量衡皆于大秦不同，必须尽快恢复；家在颍川郡的降兵、俘虏，应尽快放回家；可设定三个月期限，让当地百姓把韩国钱币换成秦币……”
他一连说出许多有效、必要的措施，子婴频频点头。
内兄有才能，又懂得谦虚，这是他乐于见到的。
冯唐说完后，子婴道：“内兄说得好，我把你升任颍川郡郡守，颍川郡就交给你了。”
冯唐显出惊喜之色，起身跪拜，感谢圣恩。
随后，子婴把陈平叫来，一同商议颍川郡郡衙和各县官员人选。
经过商量决定，把三川郡做得比较好的一半县尉或县丞，提拔到颍川郡任县令。
颍川郡郡尉，由谢楷担任。
鲍良调任三川郡郡守。
这些人到了各郡县，先组建好郡、县官署，再逐步完善下辖官吏人员。
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同样是在这天，邹离抵达新郑城外秦军大营，韩信接见他。
韩信道：“邹大人前来，想必有信心劝降？”
他知道邹离能行，上次洛阳就是凭邹离三寸不烂之舌得以和平收复。
邹离道：“我自然有信心，不出三日，田集必定开城投降。”
韩信道：“我大军压境，就算邹大人劝降成功，本将军也有一半功劳。”
要是功劳不能算他一份，他可不乐意。
邹离道：“韩将军，是丞相有让田集投降的妙计，本官只是奉陛下之命前来，按照丞相之策劝降。”
韩信有些郁闷，要是这样算，功劳可就没他的份了。
既然皇帝有命，韩信只得服从。
新郑外围，十几万大军云集，将新郑围困，却没有任何攻城的准备。
新郑城内，丞相官署。
韩国重要人员撤离后，这里被田集所用。
这天，部下来报，秦国的邹离要求见，想入城跟田集面谈。
邹离无非就是来劝降的，田集已决定死守城池，让部下回复说不见。
不久后，部下再禀报说，这关系到田集全家性命，如果田集不见，家人会很危险。
听到这么说，田集不敢不见了。
北门外，邹离在这里等待着。
不久后，城墙上士兵说，田将军同意见面。
城门并没有打开，韩军放下吊篮，吊着邹离上去。
丞相官署正堂，田集在这里接见邹离。
邹离昂首挺胸，迈步进入正堂。
田集见邹离又矮又丑，略显鄙夷之色。
“本官奉大秦皇帝之命，前来向叛军的田将军转告一些事情。”
邹离摆出为官者的威严，亮明立场。