军事方面不成问题，政治方面就比较困难了。掰着指头算来算去，就只有黛拉和王忠宝能做一做这方面的事情。对了，还加上一个沐儿。不过在这方面，沐儿也只能算“半个官员”，独当一面还是比较为难的。
可是摆在眼前的事情实在是太多了。且别说达到市区的标准，就算只是简单理顺，也有好几件必须做的事情。律法要颁布和执行，户籍要登记和造册，粮食需要人进行统筹管理，“国库”需要建立和管理。
无奈之下，于奇正本人也不得不做事了。
四人商量了一阵，先把这四件事情一人一件分着做再说。经过讨论，于奇正负责律法执行，沐儿负责户籍事务，粮食由黛拉管理，王忠宝解决银库的问题。
这么分工也是根据各人的“强项”。所谓的“强项”，也只是相对自己来说。
不管是军饷，还是整个城市的建设和运作，银钱是最基本的。搞钱嘛，即便是在市区也没几个人能和宝哥相媲美的。让王忠宝来做这件事，至少有一个方面无忧。
民以食为天，粮食问题也是个根本问题。在处理这个问题时，需要沟通、交流和协调的事项最多，因此只能由黛拉来处理。
剩下就是两件事情，律法的实施是一件得罪人的事情，让沐儿去做实在是不太合适，就只能于奇正自己做了。所以最后一件户籍的事情也就落到沐儿头上了。
定下来之后，四人就开始忙了。
没有意外，事情开展得最顺利的就是王忠宝。
不得不说，宝哥就是一个商业天才，凭借一己之力，不到半个时辰就规划出奎达城的商业体系。
王忠宝把奎达的商业按照“内”、“中”、“外”三个分支进行了区分。
先说说“内”。在宝哥的定义中，这个“内”指的是“本区域”，也就是奎达城。
商业，不管你怎么变来变去，都有一个内核是不变的，那就是“银币流通”。
银钱，本身并不是一件商品。银钱的出现，也正是因为商业的需要。从其本质来说，可以说和原始的“以物易物”并没有什么区别。因此，商业的繁华取决于银钱的流通速度，而不是铸造银币的数量。在社会中运转得越活跃，市场就越活跃，商业的生命力就越旺盛。
简单点说，商业越旺盛，这个地方就越“有钱”，而且是“硬有钱”。
什么叫“硬有钱”呢？这又和货币购买力和通货膨胀相关了。
物价低，相对而言货币就“值钱”；物价高，相对而言货币就“不值钱”。
因此，一个地方是否富足，不能用“有多少货币”来计算，而应该是以这个地方物资的丰富程度，以及本区域货币与外界货币的兑换率相关。而这个兑换率，又和货币的稳定性挂钩。
言而总之，发展商业的目的，并不是能有多少货币，而是能增加多少物品。
于是就有人说了，那很多基础物资都是恒定不变的，你这么倒买倒卖，并没有增加出什么物品出来啊。
这句话就非常无知了，完全没能理解到“金钱的作用”。
虽然金钱是“万恶”的，但它对社会来说，又是不可或缺的。商业行为就是将金钱对社会的推进作用发挥到最大。
举个例子来说明。有一群一无所有的人到了一个荒岛上，商业是否活跃会对整个群体产生什么样的不同结果呢？
先说完全没有商业活动的a族群。大家每天就聚在一起去打鱼采摘，有得吃的东西之后，有空就去搭个窝棚什么的住，再有空了就去摘点树叶做个裙子什么的。日复一日年复一年，在这种低下的社会生产力中，永远过着这种生活。
再来说说商业从建立到发达的b族群。
b族群流落到荒岛之后，最早也是也a族群过着一样的生活。然后就有人发现，因为体力智力的不同，每个具体的个人做不同的事情得到的结果大不相同。张三去打鱼，一天只能打到一条鱼，但是他去摘野果的话就能摘到很大一部分；而李四呢虽然打鱼厉害，但却爬不了树，每次去采的果子都很少。
于是后来他们就进行了分工，有些人就去打鱼，有些人就去摘果子，这样大家都能得到充足的食物。这种分工模式，对单独的个体来说付出的劳动是一样的，但对整个群体来说，就极大的扩大了物资的来源。
再往后面，就是用鱼来换果子，这就是最初的商业——以物易物。
果子在荒岛上的数量是有限的，于是就有人想到了去种植。我不去找果子了，就是种田。这样我就能用粮食换到果子和鱼。对我个人来说，比和一群人挤在一起找果子要划算。
于是就又分出了一批人去种田。对社会整体来说，又丰富了物资。
再往后，就分出了更多的行业，荒岛上东西的种类越来越多。以物换物已经不能满足交换的需求了，随之出现了货币。
一直到这里，都还是处于比较原始的自给自足状态。
真正让商业行为实现跨越式发展的，是“商人”的出现。
有些又懒又聪明的人，发现了一个过好日子的捷径。我也不去打鱼，我也不去种田，我就去海边收鱼，卖给种田的人；然后再从种田的人手中收到粮食卖给打鱼的人。依靠其中的差价，赚取一定的鱼和粮。
随着社会商品的越来越多，人的欲望也就越来越高。
比如同样是渔夫，a族群的渔夫只要能打到够吃的鱼就行了，而b族群的渔夫需求就大不相同了。打到了够吃的鱼，如果再多打一条，我就能去买点米，这样就有饭和鱼吃，比单吃鱼舒服多了。如果还打到多的，我就可以买衣服，可以买这个那个。
在欲望的驱使下，b族群的渔夫就会开动脑筋去想，怎么样才能打到更加多的鱼。随着社会分工越来越精细，从事某个具体行业的人经验越来越丰富，渔夫也是一样。经验加上苦思冥想，以及不懈的努力试验，最后发明出了渔网，让渔业产量大大提升。