土地兼并严重，朝廷的公田越来越少，大多数田地被穷苦百姓低价出售，被富人兼并。
百姓流离失所，无田可种，这才被迫造反，之后的宋朝、明朝和清朝，田地问题永远都是绕不过去的坎，田地兼并严重，仿佛成为了一个朝代灭亡的信号。
制度是不断完善的，而后世的租田制便是一步一步进化而来的。
这种制度最大的好处，便是田永远属于国家，百姓想卖也不能卖，断绝了有钱人土地兼并的可能。
虽然陆原不能保证这个制度能永远有效，但它至少比之前所有的田政要好，也许将来还有更好的制度出现，不过这就不是现在需要操心的事了。
而要想实施租调制，第一条就是需要将徽安府所有田全部收为公家，这样做势必会让城中一些富人心怀不满，但这是无法避免的事，改革永远伴随着阻碍，利益既得者永远不会轻易让出自己的利益。
所以才说现在是最好的时机，凭陆原现在的声望，这些富人也仅仅只是不满而已，甚至不敢在外面说出口。
不过陆原也不会平白收取他们的田地，一定的补偿还是要的，不然将来自己攻打其他州县时，那里的豪强士绅害怕失去田地，必定联合起来反抗自己，让自己平白生出些阻力，必须防止这种情况出现。
补偿方面可以让手下官员慢慢商议，拿出一个妥善的安抚方法。
有了租田制作为基础，接下来考虑的便是教育、人才选拔方面，眼下财政还需重点放在军事上，因此还不能立刻就建立更多的学校。
不过只要商业和农业能稳步发展，自己手上迟早会有钱的，到时后便可以尝试建立村学了，一开始几个村子建一个，视情况再慢慢增加，毕竟古代生产力不足，教育的发展需要量力而行。
至于人才的选取，自然是科举改革了，当时张德仲提出科举时，外部压力巨大，陆原并不打算改革科举，只想着迅速得到些人才，补充到徽安府体系中。