而是身份尴尬的编外人员，吃地方财政饭的，属于是雇佣人员。
苏南经济发达，而且又把控着垄断的对外贸易，不只是西洋，还有日本，是以真的是富得流油。
故而这些编外人员养得起。
一些秀才自觉无望，不得不尝试去学新学。而闹事之后，还有些生员士绅，也参与到工商业、海外贸易之中。
通过分化瓦解，使得闹事一批、打压一批，总算凭借着苏南发达的经济和财政，稳住了。
但稳住了是稳住了，矛盾依旧在。
读圣贤书的，考不了“公务员”，因为考试内容都是些农学、算学之类的，大量的新学学生视为好出路。
这些“公务员”又逐渐取代了生员在基层的统治力量，尤其是城市地区，更是彻底把生员挤压的机户没有太大的基层政治上的生存空间了。
而且财政上给的薪水，也真的不低。
至少比一些真正底层的生员要强。
看上去，这是好事：如果你觉得你自己没能力千军万马过独木桥、能中举，那就早点去转学实学，将来有个谋身之术。
但问题在于，希望在这摆着，无数故事告诉人们，只要努力，皓首穷经，说不定哪天就中了！
是搏个一旦中举就直接飞升的希望？还是搏一个老老实实混口饭吃的现实？
再者，对生员的优免，名义上是出于君子和庶民之别。但本质上，还是朝廷又不发工资，优免有些土地，让生员干点基层工作。
可苏南这边改革之后，基层的一些事，也是花钱雇人干的。整体上还是凭借自身的优势，搞的和稀泥政策。
那这种情况下，生员存在的价值是什么？
就算将来要把改革、变法的种种政策，从苏南、淮南，贯彻到整个江苏包括苏北，那么生员问题依旧没有解决啊。
幕僚说，刘钰既然不想用这些生员，那么羞辱他们意义何在呢？
而且也确实，就算真的有人不是去当盐商的狗犬，而是真的真的出于为百姓、为盐户、为小民而凭着心中的浩然之气站出来的，那么这也和刘钰的理念压根不和啊。
所以从这件事上，林敏和幕僚都认为，这得不到对他们而言，有意义的经验。
如果林敏真的想要解决生员问题，江苏省确实是个很少的尝试地。
刘钰没解决这个问题，而且压根不想解决，只是强压了下去。
如果林敏能够在江苏解决这个问题，那么对他个人而言，是相当有利的。
显然，不管是工商业还是盐政，诸多改革，他林敏不是首功。
这一点，皇帝知道，很多人也知道。
他需要解决一些刘钰遗留的、压根没去解决的问题，才能在这场惟新元年开始的变法中，拿到属于自己的功劳。
如果做得好，皇帝认为有用，将来说不准真的能爬到宰执之位的。
那么，先不论全国，只说现在的江苏省，这么多的生员，该怎么解决？
就不求他们有功，只求不要添乱，继续给福利、膏火银、廪米、特权，养着他们？
还是说，穷措大，连个举人都没混上的，不配算作读书人？亦或者，落榜生、复读到三十岁的，就不让参加乡试，以减少数量？