为什么不能取代以武士为首的政府？
在我看来已经取代了，不然五影大会是干嘛的。
一国一村的制度，起初的确是相互利用。与其，一国一村的制度是为了方便大名雇佣军队，不如是大名将自己国土里的相当多非生产活动将给了忍村打理。非生产活动也就是忍者的任务，下至陪你逛街找猫上到杀人越货。
虽然剧中不止一次了大名缩减战备，然后忍村活不下去云云。
不过，忍村实际上拥有高度的经济独立。
“军队”都经商了，大名自己能完全指挥的动？
你信吗？
忍村的转变更像是从事业单位到企业单位的转变。怎么有点像中国医改的路？
起初的忍村，我认为当时，应该是忍村的收入完全来自国家的拨款，接任务也是由大名那里接。有编制，虽然不太自由，但安生无虞。所以很多族来投奔木叶，比如猿飞与志村。
慢慢的，时局安定，战争任务没那么多了。战争结束，战争拨款也没那么多了。但是为了未来谋划总不能解散忍村吧？那就像那几年放开管制，忍村自己也搞搞业务嘛，只要不违背国家利益。
所以忍村的收入可能就变成了国家拨款＋自谋生路。更可能，自谋生路的那些收入，国家也要先全给你收回去，再发下来，毕竟初代好话嘛。到了二代硬茬子，可能已经变成了每年上交定额的税款，至于忍村到底收入多少，大名你就不要管了。
而且到这个国家利益，但是忍村的教学更多的是村子利益至上，虽然通常况下村子与国家的利益相同。但是万一呢？你哪一个现代国家的义务教育不是国家利益至上？而是你们市利益至上？所以嘛，可以创建学校的二代火影这个人吧。。。
可能几个强力的忍村已经成了自负盈亏的公司，而砂与雾还颇受限于国家拨款。
因此遇到四代雷还有团藏这样的人，大名并没有什么脾气。而受制于大名的砂雾忍者都有明确反抗本国大名的行为发生。
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忍者组成的国家确实也可以。比如，各国的三代目后期，也就是鸣人他们这代人成长的时期。
各国的影的即位都有点世袭的味道了，你，大名这个名义上本该是最高统治者的人真的好好插手了？但是到底忍者的数量还是太少了，而且实力也相对不足。
在那个时候的大名与影的关系，我倾向于：二者是联媚关系，算是公家与武家的共治。影负责军事力量为主的其它非生产活动，而大名负责第一二这些生产产业。
到了鸣人成为火影的时期，可能影已经都接手了，不然为啥鸣人咋那么多事？
而木叶也就成为了火之国实际上的首都与经济中心，也就是那时忍者世界正式进入了幕府时代。
至于，忍者是不是有类比与本幕府时代时武士的特权？
因为我们一直在看忍者的故事，好比一直看一个阶级的故事，没有对比何来特权？
所以我们要对比下火影忍者里平民的生活：
从自来也教鸣人螺旋丸那节的故事可见一斑。
自来也第一次展现螺旋丸是教训一个中忍。即使当时不是影级遍地走上忍不如狗的火影后期，中忍也作实普通。樱这种可以是普通人家的孩子，嗯，分是有，十三四岁也就成为中忍了嘛。可是即使是个中忍，在普通人眼里也是那么的了不起。而且判忍可以名义上只能由本村忍者来抓捕，这可以是治外法权了，忍村是不是国中之国啊？
实际上从鸣人执行的d级任务就明了忍者的不简单。再不斩之前的那个任务，鸣人他们是找走失的猫。这个猫的主人是谁呢？火之国大名的夫人。也对，不是这种贵妇人，为了找猫怎么可能开出那么高的价钱。
就像我们读王侯将相的历史，看到一个刺史也不过尔尔。可是现实生活中，一个科长可能就够我们受得。没有对比，就没有伤害。
还是自来也教鸣人螺旋丸那节，我们来一下忍者的经济权利。
当时的鸣人，只是刚成为下忍的青瓜蛋子，只是做了7次d级任务，1次c级任务。这里面忍村与带队上忍必然抽了不少份子，即使这样，鸣饶收入也不会太低。
然而那时他攒了多少钱呢？可惜我们具体不知道。只知道自来也打劫了他的钱包，只给了他三百元，而这点钱可能不足十几分之一，用这点钱他做了什么呢？他扔橡皮球、吃章鱼丸子以及其它东西、捞金鱼，买面具等等最后大概剩下了130元。而好色仙人呢？他用鸣饶钱，在会所叫了两位材火辣陪酒姑娘，喝了不少。这个消费不低啊。按如今中国的购买力，鸣饶收入与储蓄不可以是不多。要知道，他是一个无父无母的十二三岁的孤儿。可以，收入很高了。而且，因公牺牲的人，看得出木叶会善待他们的后代。比如火影里的大多数孤儿能一直住在木叶的单公寓里，没有流落街头，也没有住在集体宿舍。
假设忍者组成了国家
成为了统治者阶级
那谁来耕作？谁来营商？谁来教育？谁来外交？谁来管理财政？谁来看管环境？
最重要的是，忍者存在的意义变成了什么？
既然忍者都成了统治阶级，那么越强的地位肯定越高，影级别无一例外都是最强的，这种况下，谁来给下面出资金，布置任务，锻炼忍者？
到最后，忍者就没有存在意义了
只剩下“会用查克拉、忍术的贵族阶级”存在了
原因当然是剧需要的。
按照前期剧需要，忍者战斗力没那么强，最多也就是打倒一两个人，是无法组建国家的。后期才是毁灭地。
超能力战士和世俗政权之间的关系，还是《全职猎人》讲的比较好，加上《火影》本就是用了猎饶设定和世界观，所以，如果猎人画的没那么慢，火影可以继续抄下去，估计我们看到的火影就是猎人现在的样子了。