形成一个个新的聚落，但这些聚落，并不接受官府的管辖。
于是，朝廷在蜀地州郡的统治其实是“点”状，而不是一个“面”，“有王法”的地方，仅限于一些要地和大城。
四周大多是僚人的聚落，亦或是结寨自保的地方豪强，官府无法对其实施有效管理。
益州各地官府要么对僚人聚落进行强制征税，亦或是每年征伐，靠俘虏僚人作家奴或掠夺僚人财产以补公、私之需。
这种做法，激化了地方矛盾，叛乱此起彼伏，驻军连年打仗，开支骤增不说，还影响地方治安，影响农活。
萧纪到任时，蜀地一片凋零，他首先改变了对僚人的态度，不轻易挥师讨伐，而是以抚慰为主，减免赋税，缓和了关系。
又组织屯田，将荒废多年的城池重新利用起来，慢慢恢复秩序。
这种温和的做法，很快扭转了不利的局面，各地百姓安居乐业，战事不再频繁。
而益州可以通过西北方向的吐谷浑，与西域诸国开展贸易，萧纪便大力发展商贸，许以各种优惠政策，吸引商贾前来经商。
活跃的商贸，带动了地区发展，蜀地的特产，譬如蜀锦，大量外销。
商贸兴盛，让更多的百姓能够谋生，自然就不会造反。
因为商路通畅，西域各国的使节均经过益州中转，乘船东下，抵达国都建康。
而西域的马匹，也顺着商路进入益州，所以，益州成了当时梁国重要的马匹“产地”。
萧纪在益州任职的十几年时间里，百姓能够较为安稳的过日子，蜀地没发什么大规模民变，施政成效斐然。
日子太平，人口的繁衍生息速度自然加快。
有了这个现成的例子，梁森当然要学，尽快让蜀地安稳下来，把地基夯实，才能进一步有所作为。
他放下资料，看起舆图。
蜀地，从地形上来看，像是个盆，即“盆地”。
这个“盆地”许多地方土地肥沃，自古就有“天府之国”的称呼。
但是，仔细琢磨之后，可以看出这个“盆地”，其实内部支离破碎，并不是一块完整的大平地，而是碎裂为好多个小平原，即“小盆地”
以成都为例，其周边适合开垦平地，其实并不辽阔，所以能够供养的驻军有限。
除此之外，类似成都地区的一些“小盆地”，还有零零星星十来个，如同一个个“点”。
那么，要真正控制蜀地，就得把这些零星“小盆地”都控制住。
控制住了“点”，才能“以点带面”，牢牢控制住蜀地这片地区。
而要控制住一个个“点”，靠收买这些“点”内的地头蛇，是行不通的。
武陵王萧纪在益州为官十几年，颇得民心，可那又如何？
当梁国内乱、魏军入蜀之际，正率军东进荆州的萧纪，腹背受敌，于是，蜀地各处地头蛇们毫不犹豫投向魏军，益州沦陷。
事实证明，这些世代居于地方的地头蛇，只忠于自己和家族的利益，不值得信赖。
就像酒肉朋友，一起大吃大喝可以，到了紧急关头，转身就把你卖了。
前车之鉴，不能忘记，梁森奉命“复蜀”，并且镇守蜀地，就是要把皇帝的一个意志贯彻下去：
用卫所团田，带动“荆湖填蜀”的政策，将一个个“点”，用驻屯卫所以及来自荆襄的移民填满，牢牢控制在朝廷手中。
这需要十年时间，十年后，免赋税的期限也到了，便开始检地检籍。
并把僚人聚落转变为编户民村落。
谁敢反抗，就“清除”。
楚国治下，得优待数百年的世家高门都要为名下土地缴税，别人，就更不可能有特别待遇了！