建业。
丹阳太守府。
刘晔略微疲倦的揉了揉额头，把一卷竹简合拢。万事开头难，只要把这段时间忙过去，重新构建出完善的班底就能轻松不少。
“主公、我认为想要让丹阳郡恢复繁荣，让建业城以最快的速度具备郡府的规模和实力，唯有修路才能办到。”
“为何？。”
吴明有点不解，不应该是鼓励修建房屋等一系列基础建设吗？怎么把主要精力，放在修路上了？想着想着，不由得联想到现实世界。
也许这是一个不错的提议。
“道路通，才商路通，百姓通。无论百姓，还是军队，都能提供便利。而且修路需要大量青壮，可以为他们带来收益，通过劳作满足生活所需。”
“至于修路的钱，可以沿途设置关卡，收取一定的费用。”
刘晔侃侃而谈。
想不到‘古人’面对发展困难，第一个想法也是修桥铺路。吴明思索随后点头，既然想做那就做吧：“军师所言在理，只是不能由我等出面直接修路，而是通过招标的方式把路承包给商会。”
“何为招标？。”刘晔有点发懵。
吴明解释：“所谓招标就是召集各家商会，把需要修建的路段交给他们出价。在同等质量下，价格最低的一家获得该路段修建权。”
“为预防有人以次充好，派遣专人验收，分批次结账。”吴明侃侃而谈，这些手段在现实世界很常见，但在东汉末年却闻所未闻。
刘晔半天没有反应过来，起初不解为什么主公会专门成立吴氏商会。后来看到他们发挥的作用，才恍然大悟。
只是关于作用，好像看轻了。
除了规规矩矩的经商，还能执行建设任务，未免太过于匪夷所思。想要反驳，又感觉无从说起，嘴唇动了动询问：“商会手中钱财并不充足，先修路后给钱，只怕……”
“可以先给一笔定金，修建一半后再给一部分，等路段全程修建完毕，验收质量合格，在结清尾款。”吴明说着：“所谓尾款，就是剩余的全部钱。”
“我知道太守府并不富裕，所以才会想用举债的手段募集资金。”吴明侃侃而谈，这一次发行的债，其实就是‘纸币’，还是不打算还的哪一种。
为防止尴尬的事情出现，特意私下里让吴氏商会调集三万金。几乎相当于，他所能调集资金的极限。
“这……”刘晔迟疑，对于主公私底下的动作又如何不知。别看他说的信誓旦旦，其实心里也没有什么底气。
“你下去宣传下，务必要让建业城内所有人都知道。太守府打算修建一条道路，因财政拮据，向世家豪族举债。”吴明说着。
刘晔点头：“诺。”
……
一名名锦衣卫穿梭在大街小巷，明暗两个部门同时出动。或身穿官服、锦服张贴告示，或为贩夫走卒在茶余饭后口口相传。
“你听说了吗？最近发生了一件大事，太守府打算修路。”
“此事当真。”
“都张贴告示了，你说这